ООО "ЗЦС"

В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступила информация, что Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» (далее - ФГУП «ФЭО») направлен перечень юридических лиц, о противоправной деятельности в области обращения с отходами I-II классов опасности. В письме указано, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Завод цинковых соединений» (далее - ООО «ЗЦС»), юридический адрес: 155410, Ивановская область, м. р-н Заволжский, г. п. Заволжское, г. Заволжск, ул. Заводская, д. 1 (место осуществления деятельности - 155410, Ивановская область, м. р-н Заволжский, г. п. Заволжское, г. Заволжск, ул. Заводская, д. 1), ОГРН: 1223700003867, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2022, ИНН: 3703025639, КПП: 370301001, генеральный директор: Петров Денис Юрьевич. Основной вид деятельности: ОКВЭД – 20.13 (Производство прочих основных неорганических химических веществ). Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ) установлено, что при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Статьей 14.1 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет следующие функции: - осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности; - представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности; - является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; - осуществляет иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 14.3 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности является федеральный оператор. Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предоставляется доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 № 2684-р ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности. Федеральный оператор отвечает за создание и функционирование безопасной системы обращения с отходами I и II классов с момента образования до переработки во вторичную продукцию. С 1 марта 2022 года ФГУП «ФЭО» обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание отходов I и II классов на всей территории Российской Федерации. Ключевые задачи федерального оператора в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» национального проекта «Экология»: - администрирование федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I-II классов опасности; - формирование федеральной схемы по обращению с отходами I-II классов опасности на основании данных ФГИС ОПВК; - создание базовой инфраструктуры для переработки отходов I-II классов опасности. Пунктом 4 ст. 14.2 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности. Согласно п. 1.1 ст. 14.4 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ). При подтверждении истечения срока накопления отходов - 11 месяцев, квалифицируется как хранение отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (ст. 1 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ). В свою очередь, хранение является частью деятельности по размещению отходов, что в свою очередь, подлежит лицензированию (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ). В случае установления факта накопления отхода свыше 11 месяцев, и факта хранения отхода, то возможно привлечение хозяйствующего субъекта к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, что влечет наложение штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на юридических лиц