ООО "КОНТ"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 05.02.2025 поступило обращение гражданина РФ по факту возможного захламления акватории Угличского водохранилища железобетонными конструкциями и создания препятствий для движения маломерных судов (далее – Обращение), и сообщает следующее. Аналогичное Обращение поступило в адрес Межрегионального управления из Центрального аппарата Росприроднадзора 10.02.2025. Федеральный государственный экологический контроль (надзор), в соответствии с п.4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами. Межрегиональным управлением 18.02.2025 на основании обращения проведено выездное обследование акватории (с берега), береговой полосы р.Волга (Рыбинского водохранилища) в районе причала для теплоходов в городе Углич. При обследовании акватории Рыбинского водохранилища с берега на расстоянии 1-2 метров от берега в районе причального сооружения вблизи улицы Островского города Углич на дне обнаружены две железобетонные конструкции и металлическая арматура. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО) лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме имеет код ФККО 8 22 301 01 21 5 и относятся к V классу отходов. Согласно ст. 51 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В адрес Межрегионального управления 03.03.2025 от Отдела водных ресурсов по Ярославской области поступила информация об отсутствии в государственном водном реестре (форма 2,5-ГВР – Государственная регистрация) разрешительной документации на право пользования водными объектами с целью использования акватории водного объекта для эксплуатации причального сооружения, расположенного в городе Углич в районе ул. Островского. Согласно сведениям предоставленным в адрес Межрегионального управления 10.03.2025 Администрацией городского поселения Углич Общество с ограниченной ответственностью «КОНТ» (ИНН 7811080916, ОГРН 1037825008770) является собственником гидротехнических сооружений – пассажирских причалов № 1 и №2, расположенных в районе ул.Островского г.Углич. В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи (в том числе и эксплуатация причальных сооружений); В соответствии со ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части самовольного занятия водного объекта или пользования им с нарушением установленных условий предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На данном основании в рамках мер по профилактике нарушения обязательных требований природоохранного Межрегиональное управление объявляет ООО «КОНТ» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопущения самовольного занятия водного объекта Рыбинское водохранилище для эксплуатации причальных сооружений в городе Углич, а также недопущения загрязнения акватории Рыбинского водохранилища отходами с предложением об организации проведении работ по очистке акватории реки Волга в районе причальных сооружений №1 и №2 в городе Углич от отходов железобетонных изделий, а также оформлении разрешительной документации на право пользования водным объектом – Рыбинское водохранилище для эксплуатации вышеуказанных причальных сооружений.