ООО "ЭНКОР РЕЗОРТ"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление, Межрегиональное управление) поступило обращение граждан по вопросу нарушения обязательных требований действующего природоохранного законодательства, в районе СНТ «Лисицкий бор», деревни Лисицы, деревни Мишнева Калининского муниципального округа Тверской области. В соответствии с Положением «О Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 (далее – Положение), на Межрегиональное управление возложены полномочия по осуществлению Федерального государственного экологического надзора в отношении объектов надзора, установленных пунктом 8 Положения о федеральном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1096, а также Федеральный государственный земельный надзор в отношении объектов надзора, установленных пунктом 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. Для всестороннего рассмотрения доводов обращения Межрегиональным управление 16.01.2025 проведено выездное обследование территории, указанной в обращении, без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). В ходе выездного обследования была осмотрена территория береговой полосы и водоохранной зоны Иваньковского водохранилища (р. Волга) в районе места с географическими координатами 56.78365, 36.332354, где исходя из доводов обращения находится забор, ограничивающий доступ граждан к водному объекту. На момент проведения выездного обследования доводы заявителей подтвердились, в районе места с географическими координатами 56.78365, 36.332354 установлен металлический забор из сварной сетки, который идет до уреза водного объекта Иваньковское водохранилище (р. Волга), чем ограничивает доступ граждан к береговой полосе. Правообладателем, Арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000018:3977 и 69:10:0000018:3978 в соответствии с выписками из ЕГРН от 03.02.2025 г. № КУВИ-001/2025-29985347 и 04.02.2025г. № КУВИ-001/2025-30858864 является ООО «Энкор Резорт». Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно статье 34 ФЗ № 7, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно статье 3 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №.74-ФЗ (далее – ВК РФ), одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав, а также приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ № 7 юридические и физические лица, осуществляют эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно статье 6 ВК РФ: 1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. 6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Несоблюдение указанных выше требований может повлечь за собой нарушение обязательных требований и совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды. Также в ходе осмотра в районе места с географическими координатами 56.784455, 36.333864 и 56.784272, 36.334420 зафиксировано размещение крупногабаритных строительных отходов, предположительно от разборки зданий/сооружений, что также является нарушение действующего природоохранного законодательства. В силу ст. 4 ФЗ № 7 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно п. 1, 2 ст. 51 ФЗ № 7 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, на водосборные площади, в недра и на почву. Накопление отходов, согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Неприятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования, установленные законодательством Российской Федерации. Межрегиональное управление предлагает, принять меры по соблюдению обязательных требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации.