АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) рассмотрено обращение граждан по вопросу неработающих очистных сооружений в п. Пено Тверской области, и сообщает следующее. На основании пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Пользование водным объектом с нарушением водного законодательства Российской Федерации влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды (водных объектов, почвы, подземных вод и т.д.), изменение среды обитания объектов животного и растительного мира, следствием данных нарушений является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда компонентам окружающей среды, объектам животного и растительного мира. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Ст. 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно пункту 2 ст. 3 ВК РФ одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Ст. 43.1 Закона № 7-ФЗ определено, что при эксплуатации централизованных систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с требованиями Закона № 7-ФЗ и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ). В силу пункта 19 ст. 1 ВК РФ и положений ст. 2 Закона № 416-ФЗ сброс сточных вод централизованной системы водоотведения осуществляется в водные объекты только после их использования, т.е. после их очистки. Согласно части 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами. Частью 6 ст. 56 ВК РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых веществ, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Частью 4 статьи 35 ВК РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии Законом № 7-ФЗ). Несоблюдение Администрацией Пеновского муниципального округа Тверской области указанных выше экологических требований при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией указанного выше объекта НВОС, в том числе сбросы в водный объект сточных вод, не прошедших надлежащую очистку, использование водного объекта с нарушением условий водопользования, непринятие Администрацией Пеновского муниципального округа Тверской области всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований при эксплуатации сетей водоотведения, включая непринятие всех возможных мер, направленных на недопущение сброса (попадания) неочищенных (или недостаточно очищенных) сточных вод в водный объект или на прекращение такого сбросов, произошедшего в силу непредвиденных обстоятельств, повлечет за собой совершение соответствующих административных правонарушений, предусмотренных: ст. 7.6 (водопользование с нарушением его условий), ч. 4 ст. 8.13 (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ), ч. 1 ст. 8.14 (нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты) КоАП РФ.