АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМР ЯО

В рамках осуществления выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проводимой 21.12.2023 Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по вопросу ограничения свободного доступа к водному объекту реке Урочь в районе д. № 46 по пр. 1-ый Сиреневый дер. Полесье Ярославского района Ярославской области, мной, старшим государственным инспектором министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области Воробьевой Марией Валерьевной, привлеченной к участию в проверке в качестве специалиста, было установлено следующее. При проведении обследования береговой полосы реки Урочи было установлено, что от угла дома № 46 по пр. 1-ый Сиреневый дер. Полесье Ярославского района Ярославской области перпендикулярно водному объекту до уреза воды установлено металлическое ограждение. Указанное ограждение установлена на территории земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:1499. Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы реки Урочи составляет 5 метров. Согласно данным ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером 76:17:107101:1499, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский сельский округ, дер. Полесье, площадью 4632 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома до 3-х этажей (включительно). Права на указанный земельный участок не зарегистрированы. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее – Водный кодекс), поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 6. Водного кодекса, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществить мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Отсутствие общего доступа к 20-метровой береговой полосе озера влечет нарушение прав граждан. Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию без ограничений. Наличие в береговой полосе забора, не являющегося общедоступным, указанную возможность ограничивает. Таким образом, установлено нарушение требований водного законодательства в части несоблюдения прав граждан пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Вышеизложенное содержит признаки административного правонарушения по ст. 8.12.1 КоАП РФ (Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе). В соответствии с п.п.28 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального района относится установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Кроме того, указанное закреплено положением ч. 3 ст. 27 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданский процессуальный кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (далее – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая изложенное, администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в целях реализации возложенных на нее законом обязанности по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заявив требования об освобождении участков от размещенных на них строений и сооружений.