ГП ЯО "СЕВЕРНЫЙ ВОДОКАНАЛ"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Межрегиональное управление) 24.04.2024 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее - ЯМПП) поступила информация о нарушении требований природоохранного законодательства при эксплуатации локальных очистных сооружений (далее - ЛОС), расположенных по адресу: Ярославская обл., г.Тутаев, ул. 2-я Овражная (далее – Требование). В Требовании ЯМПП сообщается, что строительство ЛОС осуществлялось в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» Национального проекта «Экология». На основании распоряжения заместителя министра имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № 4284-р указанные локальные очистные сооружения закреплены за ГП ЯО «Северный водоканал» на праве хозяйственного ведения. Объект недвижимости – локальные очистные сооружения поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:21:020101:39. В ходе проверки, проведенной в феврале 2024 года, установлено, что выпуск стоков от локальных очистных сооружений подключен к выпуску старых очистных сооружений. Выпускная труба расположена севернее новых очистных сооружений, выпуск стоков осуществляется в поле (рельеф местности). Место расположения выпуска соответствует местоположению объекта с кадастровым номером 76:21:000000:198. Так, в ходе осмотра в месте, с координатами 57.895319, 39.547308 (в системе Яндекс карты) обнаружен выпуск сточных вод, представленный в виде обустроенных в земле железобетонных колец, поверх которых имеется металлическое ограждение квадратной формы без навеса. Из металлического ограждения просматривается оголовок выпускной трубы, стоки из которой поступают на рельеф местности и продолжают течение вниз с учетом рельефа. В месте поступления стоков почва свободна от снежного покрова. По направлению течения стоков какие-либо водные объекты отсутствуют как визуально, так и в системе Яндекс карты. Земельный участок в месте поступления и растекания стоков на рельеф относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно сведениям ЕГРН сооружения канализации с кадастровым номером 76:21:000000:198 также находятся в хозяйственном ведении ГП ЯО «Северный водоканал». Изложенное свидетельствует о нарушении положений ст. 1, 51, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 13 Земельного кодекса РФ, так как сброс загрязненных сточных вод на рельеф местности (почву) не допускается. 08.05.2024 на основании Требования ЯМПП специалистами Межрегионального управления произведен осмотр указанной территории. При осмотре установлено, что на участке местности с координатами 57.895319, 39.547308, расположенном в г. Тутаеве, 300 м от ул.Архангельской обнаружен разлив сточных вод из железо-бетонного сооружения высотой 4 м. Вдоль канавы присутствовал специфический запах канализации, в самой канаве видны сточные воды, имелся серый налёт поверхности. В районе нижнего яруса железобетонного сооружения обнаружено отверстие, из которого вытекала жидкость. При осмотре, для установления степени загрязнения почвы сточными водами канализации, специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны объединенные пробы условно чистой почвы, в 80 м от места загрязнения почвы и объединенная проба предположительно - загрязнённая проба почвы в месте несанкционированного загрязнения. Пробы почвы сложены в полиэтиленовые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы, опломбированы специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследование для установления степени загрязнения почвы. На основании п.3 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Согласно экспертного заключения Ярославского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЯО» от 20.05.2024 № И-27/ГЗ, в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на поверхность, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой, что является нарушением требований природоохранного законодательства. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 39 Закона ФЗ № 7 эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п.3 ст.11 Закона ФЗ № 7 граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии со ст. 34 Закона ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Частью 1 ст.43.1 Закона ФЗ № 7 закреплено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на участке местности с координатами 57.895319, 39.547308, расположенном в г. Тутаеве, 300 м от ул.Архангельской по следующим показателям: нитрит – иону – в 1,7 раза и в 3,2 раза, фосфат-иону – в 3,7 раз, в 6,6 раза, азот аммонию – в 1,8 раза, и в 3 раза. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №2909-р нитриты, фосфаты и аммонийные соединения входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв. При превышении концентраций выше указанных загрязняющих веществ ухудшаются качественные свойства почвы. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почве (аммоний), а также приводит к засаливанию почв (фосфат-ион). Азот аммонийный является веществом, характерным для канализационных (хозяйственно-бытовых) стоков. Попадание неочищенных канализационных стоков в водоёмы также может спровоцировать распространение таких заболеваний, как диарея, холера и различного рода гепатиты. Данный тип загрязнителей представляет огромную опасность для всех живых существ, поскольку способствует развитию раковых заболеваний. На основании вышеизложенного установлено, что за надлежащую эксплуатацию локальных очистных сооружений, из которых происходит излив недостаточно очищенных сточных вод осуществляет ГП ЯО «Северный водоканал». Факт нарушения подтверждается протоколом испытаний от 17.05.2024 № 24/3/21-ГЗ, экспертным заключением Ярославского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 20.05.2024 № И-27/ГЗ, и другими материалами. Расчет размера вреда, причиненного почвам, проведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По результатам контрольно-надзорных мероприятий Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда от 27.05.2024, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, как объекту охраны окружающей среды, при химическом загрязнении почв в результате излива неочищенных сточных вод в г.Тутаеве, на участке местности с координатами 57.895319, 39.547308, расположенном в г. Тутаеве, 300 м от ул. Архангельская. В соответствии со ст.3 Закона ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Согласно ст.34 Закона ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. На основании вышеизложенного считаю необходимым выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГП ЯО «Северный водоканал» (ИНН: 7610012391) принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды в части загрязнения почвы неочищенными сточными водами на земельном участке, в месте с координатами 57.895319, 39.547308, расположенном в г. Тутаеве, 300 м от ул.Архангельской