АНО "ЦПБВ"

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 23.08.2024 из Администрации городского округа города Рыбинск Ярославской области и 30.08.2024 Отдела водных ресурсов по Ярославской области поступило обращение граждан по вопросу возможного нарушения требований законодательства в части проведения работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны реки Волга, без разрешительной документации, размещение строительных отходов в береговой полосе в районе ул. Свердлова, д. 23 в г. Рыбинск Ярославской области (далее – Обращение). Межрегиональным управлением проведено разбирательство, от Отдела водных ресурсов по Ярославской области получена письменная информация, что по указанному в Обращении адресу, разрешительная документация на право пользования водным объектом не оформлялась. Согласно ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 9. Водного Кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Далее - Водный кодекс) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса. Согласно п. 5 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается в целях строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. В соответствии с ч.6 ст. 6. Водного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. В соответствии с ч. 8 ст. 6. Водного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В части размещения строительных отходов (навалы бетонных блоков в береговой полосе) усматривается нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. В адрес Межрегионального управления от МУ МВД России «Рыбинское» 17.09.2024 поступили материалы проверки КУСП, к которым приложено Разрешение на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без представления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов от 21.06.2024 (далее – Разрешение) на срок до 21.06.2027. Из Разрешения следует, что заявителю АНО «Центр профилактики безопасности на водах» разрешается использование земель площадью 4730 кв.м. местоположение земель: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Свердлова, в районе д. 13, в соответствии с условиями постановления Администрации городского округа города Рыбинск Ярославской области от 21.06.2024 № 663 «О разрешении на использование земель» в целях размещения сооружения водо-спасательной станции и поста в прибрежной защитной зоне водного объекта, не требующих разрешения на строительство согласно схеме границ. На данном основании, с целью предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации, Межрегиональным управлением принято решение выдать АНО «Центр профилактики безопасности на водах» Предостережение о недопущении нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в части использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а также в отсутствие разрешительной документации, в части самовольного занятия водного объекта или его части, либо использования без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.