ООО "СОЮЗМЕТАЛЛ"

В адрес Верхне - Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 27.09.2024 от Рыбинской городской прокуратуры поступило обращение гражданина Российской Федерации по фактам нарушения законодательства Российской Федерации при обращении с отходами юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Союзметалл» (ИНН7604067875) (далее – Обращение). В Обращении указано, что ООО «Союзметалл» (далее – Общество) осуществляет хранение отходов лома металла на территории площадки не оборудованной водонепроницаемым покрытием, отходы аккумуляторных батарей хранятся в общей массе лома цветных металлов в легкодоступном месте. Согласно п.1-2 главы 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности»: 1. Настоящие Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности определяют условия обращения с видами отходов, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов 1 (далее - ФККО) и отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности, соблюдение которых обеспечивает реализацию приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, и предназначены для: граждан; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность по накоплению отходов, отнесенных к группе однородных отходов, включая накопление отходов, принятых от граждан, с целью передачи этих отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов I - V классов опасности, отнесенных к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов I - V классов опасности, отнесенных к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности. 2. Места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Главой 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» установлены требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств» К группе однородных отходов «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств» (далее - отходы аккумуляторов транспортных средств) относятся виды отходов, включенные в следующие группы видов отходов ФККО: 9 20 110 00 00 0 «Отходы аккумуляторов свинцово-кислотных»; 9 20 120 00 00 0 «Отходы аккумуляторов никель-кадмиевых»; 9 20 130 00 00 0 «Отходы аккумуляторов никель-железных». Отходы аккумуляторов транспортных средств подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы аккумуляторов транспортных средств с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы аккумуляторов транспортных средств", указанные в пункте 7 настоящих Требований, осуществляют накопление отходов аккумуляторов транспортных средств на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов. Накопление, хранение отходов аккумуляторов транспортных средств осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц. Накопление и хранение отходов аккумуляторов транспортных средств, заполненных кислотными и щелочными электролитами, должны осуществляться раздельно. При накоплении, хранении, транспортировании отходов аккумуляторов транспортных средств запрещается подвергать такие отходы механическому воздействию, приводящему к нарушению целостности и герметичности корпусов аккумуляторов транспортных средств. Накопление отходов аккумуляторов транспортных средств, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора, осуществляется в кислотоупорной таре либо щелочеустойчивой таре (в зависимости от вида аккумулятора) отдельно от иных отходов аккумуляторов транспортных средств. Отходы аккумуляторов транспортных средств, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора, не подлежат хранению и должны быть освобождены от электролита. Слив электролита осуществляется в соответствии с порядком, установленным эксплуатационными документами на аккумуляторы и аккумуляторные батареи для транспортных средств. Помещение, предназначенное для накопления или хранения отходов аккумуляторов транспортных средств, содержащих электролиты, должно быть оборудовано средствами для ликвидации возможного пролива электролитов, обеспечивающими их нейтрализацию. Главой 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» установлены требования при обращении с группой однородных отходов «Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства К группе однородных отходов "Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства" (далее - отходы масел) относятся виды отходов, включенные в следующие группы видов отходов ФККО: 4 06 100 00 00 0 «Отходы минеральных масел, не содержащих галогены»; 4 06 320 00 00 0 «Смеси масел минеральных отработанных»; 4 13 000 00 00 0 «Отходы синтетических и полусинтетических масел и гидравлических жидкостей». Отходы масел подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, обработке, утилизации, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы масел", в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел. При накоплении отходов масел с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации накопление отходов масел ведется раздельно по видам отходов или группам видов отходов ФККО с учетом последующего способа утилизации. Не допускается смешивать отходы масел с маслами и иными аналогичными продуктами, содержащими галогенированные органические вещества, с пластичными смазками, органическими растворителями, жирами, лаками, красками и иными химическими продуктами, наличие которых исключает возможность утилизации отходов масел. Накопление и хранение отходов масел должны осуществляться с соблюдением мер пожарной безопасности. Накопление отходов масел осуществляется в закрытых емкостях. Нестационарные емкости размещаются на поддонах, исключающих утечку отходов масел. Запрещается размещать емкости для накопления и хранения отходов масел вблизи нагреваемых поверхностей. Данные требования на сегодняшний день установлены Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности». Действующие санитарные требования к накоплению опасных отходов установлены в п.п. 212-225 СанПиН 2.1.3684-21: - При организации обращения с отходами должна, в том числе, учитываться степень опасности для здоровья населения и среды обитания человека; - Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается; - Условия накопления определяются классом опасности отходов в соответствии с природоохранной классификацией; - Накопление отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), отходов II класса опасности - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); - Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку; - Требования к открытым площадкам (при накоплении в негерметичной таре): должно располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитной зоне; должно быть укрытие или навес, поверхность должна иметь твердое покрытие, должна быть обустроена ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре; - Организация накопления отходов должна осуществляться с учетом условий дальнейшей передачи данных видов отходов специализированным организациям в целях обращения с ними; - Тара и упаковка должны быть прочными, исправными, полностью предотвращать утечку или рассыпание отходов, обеспечивать их сохранность при хранении. Тара должна быть изготовлена из материала, устойчивого к воздействию данного вида отхода и его отдельных компонентов, к воздействию атмосферных осадков, перепадов температур и прямых солнечных лучей; - Временное накопление отходов производства и потребления на открытой площадке не должно приводить к химическому и (или) биологическому загрязнению, а также захламлению почв на прилегающих территориях, обязательно должны быть установлены навес или укрытия; В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части охраны окружающей среды при обращении с отходами предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее – Постановление). Согласно п.3 Постановления контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно в случаях непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе обороне страны и безопасности государств, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласно п.9 Постановления возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п.10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования юридическому лицу - ООО «Союзметалл» (ИНН7604067875) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами с предложением с предложением об организации мест складирования и накопления отходов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации.