ООО "ЗАВОД ТЕХНОФЛЕКС"

Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, а именно: обращения граждан, поступившее в адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегионального управления) в сентябре 2024 года по вопросу неблагоприятной экологической обстановки в микрорайоне Заволжие-1 города Рыбинска Ярославской области и загрязнения атмосферного воздуха выбросами с территории производственной площадки Филиала «Крома» ООО «Завод Технофлекс». Филиал «Крома» ООО «Завод Технофлекс» (далее – Филиал) осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001170-П, III категории. Объект негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001170-П, III категории, наименование «Производственная база» (далее – Объект) поставлен на государственный учет 27.12.2016. Даты последних актуализаций данных Объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: 16.09.2022 (Выписка № 7306210), 03.04.2019 (свидетельство № 2167001). Межрегиональным управлением в период с 26.04.2024 по 15.05.2024 в отношении ООО «Завод Технофлекс» на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001170-П (далее – Объект) эксплуатируемом филиалом «Крома» ООО «Завод Технофлекс» (далее – Филиал) Межрегиональным управлением проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодаетльства. В ходе вышеуказанной проверки установлено следующее. Объект расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 76:20:040502:2 по адресу: Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Бурлацкая, д. 10, использование участка осуществляется на основании договора аренды с ООО «Эллада» от 01.01.2012 г. № 25-01.2012, субарендаторы отсутствуют. Филиал осуществляет деятельность на Объекте в сфере производства кровельных материалов. Объект расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 76:20:040502:2 по адресу: Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Бурлацкая, д. 10, использование участка осуществляется на основании договора аренды с ООО «Эллада» от 01.01.2012 № 25-01.2012, субарендаторы отсутствуют. Филиал осуществляет деятельность на Объекте в сфере производства кровельных материалов. Организационная структура ОНВ представлена следующими подразделениями: миксерное отделение; участок приготовления полимерно-битумных смесей; производственная линия №1; производственная линия №2; участок упаковки; участок маслонагрева; участок разгрузки и хранения наполнителя; битумная окислительная установка; битумохранилище №1; битумохранилище №2; ремонтный цех; сварочный участок; площадка загрузки и хранения готовой продукции №1; площадка загрузки и хранения готовой продукции №2; площадка загрузки и хранения готовой продукции №3; гараж; открытая автостоянка; гостевая автостоянка; котельная; ГРПШ; территория предприятия. Основными технологическими процессами, осуществляемыми на территории Объекта являются: пропитка исходного материала (стеклохолста или полиэфирной ткан) битумом в смеси с тальком, подсушка и упаковка обработанных кровельных материалов, приготовление полимерно-битумных основ, окисление битума на специальной установке, хранение битума, хранение талька. К вспомогательным технологическим процессам относятся: эксплуатация стоянки собственного автотранспорта и автотранспорта под погрузку кровельного материала, осуществление погрузочно-разгрузочных работ, теплоснабжение объекта путем эксплуатации собственной котельной, выполнение ремонтных работ оборудования. Теплоснабжение осуществляется посредством эксплуатации собственной котельной, работающей на газообразном топливе. На территории ОНВ резервных источников энергоснабжения нет. В ходе проверки установлено, что инвентаризация выбросов на источниках выбросов Объекта проводилась в 2020 году (представлен отчет по инвентаризации выбросов от 2020 года (далее – Инвентаризация)), согласно которому на территории Объекта имеются стационарные источники загрязнения атмосферы. По данным инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объекте имеется 47 источников выбросов: из них 39 организованных и 8 неорганизованных, выброс в атмосферу загрязняющих веществ от источников Объекта составляет 246,197269 тонн в год. Ниже по тексту для обозначения источников выбросов в атмосферный воздух (ИЗАВ) используется порядковые номера согласно последней Инвентаризации. Согласно требованиям п.4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также принадлежности Объекта к III категории НВОС, нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должны рассчитываться для загрязняющих веществ I, II класса опасности. При изучении Инвентаризации установлено, что на Объекте в атмосферный воздух предусмотрено поступление следующих веществ 1 и 2 классов опасности: хром (1 к.о. – 3.74е-08 (или 0.0000000374) т/год); бензапирен (1 к.о – 7,87е-08 (или 0.0000000787) т/год, марганец и его соединения (2 к.о. – 0,000046 т/год), дигидросульфид (сероводород) (2 к.о. – 0,0188752 т/год), бензол (2 к.о. – 0,012526 т/год), акролеин (или проп-2-ен-1-аль) (2 к.о. – 4,451702 т/год), фториды плохо растворенные (2 к.о. – 1.00e-07 (или 0.0000001) т/год). Филиалом в 2020 году произведен расчет и утверждение нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для Объекта. Основным по объему источником выбросов на Объекте является окислительная установка (ИЗАВ 108), осуществляющий за год выброс 38,95 тонн серы оксида, 151,3 тонн углерод оксида, 13,62 тонн сажи, 1,5 тонн азота диоксида, 3,5 тонн пропаналя, 0,5 тонн акролеина. Исходя из вышеуказанного перечня ИЗАВ установлено, что основное количество ИЗАВ осуществляют выброс при осуществлении на Объекте деятельности по производству кровельных материалов. Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях определения безопасности и (или) безвредности воздействия загрязняющих веществ и физических факторов на здоровье человека и окружающую среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно п.1, п.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. На основании вышеизложенного установлено, что ООО «Завод Технофлекс» в результате производственной деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001170-П возможен выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов. В действии ООО «Завод Технофлекс» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.21 КоАП РФ – нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) устанавливаются ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (далее – КМН) при осуществлении видов государственного контроля (надзора). Согласно п.3 Постановления КМН проводятся исключительно в случаях непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе обороне страны и безопасности государств, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласно п.9 Постановления возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения КМН. Согласно п.10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. На данном основании в рамках мер по профилактике нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ считаю объявить юридическому лицу - ООО «Завод Технофлекс» предостережение о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно соблюдения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и недопустимости вредного физического воздействия на него на объекте НВОС № 78-0176-001170-П, (III-я категория, категория риска – 5 (умеренная)), адрес объекта: Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Бурлацкая, д.10.