ОАО "ПЛЕМЗАВОД ИМ. ДЗЕРЖИНСКОГО"

В адрес Верхне - Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 30.08.2024 из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило обращение гражданина по вопросу возможного нарушения законодательства Российской Федерации в части обращения с отходами животноводства ОАО «Племзавод им. Дзержинского» в районе дер. Когаево Туношенского сельского поселения Ярославского района (далее – Обращение). В Обращении указано, что ежедневно с ферм ОАО «Племзавод им. Дзержинского» вывозятся отходы животноводства на поля в районе дер. Когаево Ярославского района Ярославской области рядом с дорожным полотном, происходит складирование отходов, присутствует специфический запах. Межрегиональное управление в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор) на объектах, отнесенных к федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Согласно реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ОАО «Племзавод им. Дзержинского» является объектом федерального надзора, объект НВОС № 78-0176-001272-П – II категория (категория риска: средняя (4), адрес осуществления деятельности: Ярославская область, Ярославский район, на территории Ярославского района, д. Мокеевское. Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее – Постановление). Согласно п.3 Постановления контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно в случаях непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе обороне страны и безопасности государств, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласно п.9 Постановления возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п.10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ОАО «Племзавод им. Дзержинского» соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в части складирования и накопления отходов животноводства на полях районе дер. Когаево Туношенского сельского поселения Ярославского района