ООО "ТК "КАРАВАН"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.07.2024 г. № 04-20-159 Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена сверка и анализ поступивших форм расчета суммы экологического сбора, установлен перечень предприятий, основной вид экономической деятельности которых, связан с производством товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в соответствии с Перечнем товаров, упаковки, и которые не предоставили в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган расчет экологического сбора за 2023 год. Одним из таких предприятий является ООО «ТК «Караван». Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: 1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); 2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза). В соответствии с п. 2 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи. Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 3722-р, утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы. Согласно п.5 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р утверждены перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств, действующие с 01.01.2021 по 31.12.2023 (далее – Перечень товаров, упаковки). В соответствии с п. 2 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Согласно п. 14 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, устанавливают порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора (далее – Правила). Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (далее – Постановление), устанавливает, что: а) уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляется ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом; б) отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год. Согласно п. 2 Правил исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Согласно п. 6 Правил экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах. В соответствии с п. 7 Правил расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 № 488 утверждена форма расчета суммы экологического сбора. Согласно п. 8 Постановления в случае недостижения нормативов утилизации отходов от использования товаров экологический сбор рассчитывается плательщиками посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и фактически достигнутым значением количества утилизированных отходов от использования товаров. Согласно п. 10 Постановления в сроки, установленные Постановлением для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика. Таким образом, ООО «ТК «Караван» нарушен порядок представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год. 1) в случае не обеспечения нормативов утилизации отходов от использования товаров, принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в части представления расчета суммы экологического сбора, соблюдения правила взимания экологического сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073; 2) в случае не обеспечения нормативов утилизации отходов от использования товаров в 2023 году направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, заполненную форму расчета суммы экологического сбора за 2023 год в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073.