АДМИНИСТРАЦИЯ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Верхне-Волжским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 03.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в целях подтверждения информации из обращения жителя п. Палех от 19.04.2024 № 0534-и о нарушении требований действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В ходе выездного обследования установлено следующее. Объектом осмотра являлся земельный участок вдоль улицы Чернышевского п. Палех Палехского района Ивановской области на предмет подтверждения или отсутствия фактов складирования биологических отходов. В ходе проведения осмотра общедоступной территории, а также расположенных на ней двух контейнерных площадок, фактов складирования биологических отходов не обнаружено. В тоже время, в точке с географическими координатами N 56.789898 Е 41.858274 рядом с мусорным контейнером обнаружен навал покрышек автомобильных на площади приблизительно 5 кв.м на открытом грунте. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают воздействие на человека Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), юридические лица при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе поверхностные и подземные воды. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 указанной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пунктам 1-2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, имеются признаки фактического нарушения действующего законодательства в области государственного экологического контроля (надзора) в части обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 1-2 ст. 34, п. 1-2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Указанные действия (бездействие) Администрации Палехского муниципального района могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, 2) п. 1-2 ст. 34, п. 1-2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления. 2) Соблюдать требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в части обращения с отходами производства и потребления, а также исключить складирование и размещение отходов на необорудованных площадках и на почве.