МУ РМР ЯО "КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА"

При осуществлении 19.12.2022 должностными лицами департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области профилактического визита в муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района», проводимого в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, выявлены следующие обстоятельства: I. в сфере социального обслуживания: 1) в части ведения документации поставщика социальных услуг: а) в Положениях об отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и об отделении специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов: - перечень предоставляемых социальных услуг не соответствует перечню социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области, утвержденному Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (глава 17); - указан неполный перечень категорий, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг на дому (в соответствии с пунктом 4.8 Порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденного постановлением Правительства области от 18.12.2014 № 1335-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг и признании утратившим силу постановления Администрации области от 04.04.2005 № 46-а»); - указанный перечень документов для оформления на социальное обслуживание на дому не соответствует п. 4.3 Порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденного постановлением Правительства области от 18.12.2014 № 1335-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг и признании утратившим силу постановления Администрации области от 04.04.2005 № 46-а»; б) в Положении о службе «Социальная парикмахерская» некорректное указание реквизитов нормативно правовых актов (Закон Ярославской области № 65-ФЗ); в) в личном деле медицинской сестры С.Е.Б. не внесены своевременно сведения о прохождении курсов повышения квалификации в 2021 году; 2) в части обеспечения необходимого для предоставления социальных услуг числа специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей: а) отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возрастов и инвалидов не доукомплектованы социальными работниками (6 вакансий); б) у специалиста по социальной работе Г.О.С. в виду отсутствия профильного образования отсутствует дополнительное профессиональное образование – прохождение программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности. 2) в части соблюдения нормативов питания, мягкого инвентаря, состояния жилых комнат, ванной комнаты и столовой: 2.1) в здании учреждения, расположенном по адресу: Ярославская обл., Рыбинский р-н, Арефинское с/п, с. Арефино, пер. Кооперативный, д. 28 (далее – ОВП № 1): - нормы питания: перевыполнены по птице (118,12%) и картофелю (113,47%), невыполнены по желатину (0,0%), недовыполнены по крахмалу картофельному (30,0%), дрожжам прессованным (64,0%), колбасным изделиям (92,25%), фруктам свежим (93,66%); - мягкий инвентарь (постельное белье, матрасы) в неудовлетворительном состоянии (застиранное, с пятнами); - в жилых комнатах присутствует неприятный запах; - в ванной комнате, расположенной на 1-м этаже, на окне отсутствуют шторы (жалюзи); 2.2) в здании учреждения, расположенном по адресу: Ярославская обл., Рыбинский р-н, Огарковское с/п, д. Волково, ул., д. 11 (далее – ОВП № 2): - нормы питания: перевыполнены по сметане (123,93%) и картофелю (113,69%), невыполнены по желатину (0,0%), недовыполнены по крахмалу картофельному (29,4%), дрожжам прессованным (88,0%), колбасным изделиям (89,17%), овощам консервированным (90,61%), шиповнику (94,73%); - мебель: в жилых комнатах и столовой используются металлические стулья, в том числе сиденья и спинки из металла. 3) в части порядка организации деятельности поставщика социальных услуг и соблюдения условий предоставления социальных услуг: 3.1) в ОВП № 1: а) по информации получателя социальных услуг не обеспечена возможность пользоваться услугами сети "Интернет" (в отделении отсутствует интернет-связь); б) в соответствии с журналом учета предоставленных социальных услуг по получателю И.Н.А. в ноябре 2022 года социально-бытовые и социально-медицинские услуги предоставлялись не в полном объеме: - услуга по организации досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми - не предоставлялась (0 услуг); - предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья к самостоятельному уходу – предоставлялась 1 раз в неделю (5 услуг); - услуга по систематическому наблюдению за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья, в том числе вызов врача – предоставлялась не ежедневно (21 услуга). При этом в акте сдачи-приемки оказанных услуг за ноябрь 2022 года по данному получателю социальных услуг перечень предоставленных социальных услуг указан в виде пакета «социально-бытовых услуг» (30 услуг) и «социально-медицинских услуг» (30 услуг) - без указания наименований социальных услуг. Стоимость социальных услуг в акте указана общей суммой без разбивки по услугам и без учета фактически предоставленных социальных услуг. 3.2) в ОВП № 2: а) в личных делах получателей социальных услуг Р.Л.С., К.А.А. заявление о предоставлении социальных услуг написано в адрес уполномоченного органа на признание нуждаемости в социальном обслуживании, а не в адрес поставщика социальных услуг; б) выявлена потребность в проведении косметического ремонта и противоплесневой обработки (потолок и часть стены коридора перед запасным выходом в зимний период, в связи с отсутствием отопления помещения, покрываются плесенью). 4) в части размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на информационных стендах в помещениях поставщика социальных услуг, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания: а) часть информационных стендов и вывесок (объявления, памятки) в здании аппарата учреждения, в ОВП № 1 и ОВП № 2 находятся в неудовлетворительном состоянии (нечитаемый фон, черно-белая печать, неактуальный перечень документов для предоставления социальных услуг); б) на официальном сайте поставщика социальных услуг: - руководители структурных подразделений (заведующие отделениями) указаны без имени, отчества; - размещены неактуальные положения о структурных подразделениях 2019 года (в ходе профилактического визита представлены положения 2020 года); - отсутствует размещение коллективного договора, предписания органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, отчет об исполнении предписания органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания. II. в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг: 1) не организовано обучение лица (лиц), ответственного (ответственных) за организацию работ по обеспечению доступности объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания. Приказами учреждения от 01.10.2019 № 366/ОД/19 «О назначении ответственных лиц» и от 15.03.2021 № 108/ОД/21 «О назначении ответственных лиц» ответственность за организацию работы по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов, а также проведение инструктажа возложена на 16 должностных лиц учреждения (помимо заместителя директора учреждения М.С. Ахапкиной); 2) в документах учреждения, разработанных в процессе проведения паспортизации объектов – приказе учреждения от 24.05.2022 № 163/ОД/19 «О внесении изменений» и Перечнях мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг в сфере социального обслуживания, отсутствует указание на то, что член комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов заместитель генерального директора ООО «Вэлиз» Кудряшова И.В. является представителем общественного объединения инвалидов; 3) не обеспечена доступность входа в здание аппарата управления: перед входом расположена лестница с высокими ступенями. Размещение пандуса не возможно, пред лестницей и с торца здания аппарата управления проходит проезжая часть. Возможность приобретения специального оборудования в целях обеспечения доступности входа не рассматривалась учреждением; 4) на входе в здания аппарата управления и ОВП № 1 отсутствует наружное вызывное устройство (кнопка вызова); 5) не отвечает требованиям доступности для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата санитарный узел в здании аппарата учреждения; 6) на стене перед ванной в санитарно-бытовом помещении ОВП № 2 отсутствуют поручни; 7) повреждена информация на уличной вывеске, указывающей наименование и режим работы учреждения (с элементами шрифтом Брайля), размещенной на входе в здание аппарата управления (отсутствуют буквы, текст нечитаемый); 8) текстовая информация, размещенная на информационных стендах в здании аппарата учреждения, в ОВП № 1 и ОВП № 2 выполнена без применения дублирования с учетом потребности слабовидящих получателей социальных услуг; 9) на территории, прилегающей к зданию аппарата управления, не оборудовано место для парковки автотранспортного средства инвалида. Указанные действия (бездействия) могут привести к нарушениям обязательных требований в отношении: I. в сфере социального обслуживания: 1) обеспечения ведения документации поставщика социальных услуг в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства области от 18.12.2014 № 1335-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг и признании утратившим силу постановления Администрации области от 04.04.2005 № 46-а» (далее – постановление № 1335-п), пунктами 4.3, 4.8 раздела 4 Порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденного постановлением № 1335-п; 2) обеспечения соответствия предоставляемых социальных услуг Стандартам предоставления социальных услуг, нормативам и нормам обеспечения в соответствии с приложением 1 «Нормы питания в организациях социального обслуживания Ярославской области» к постановлению Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в организациях социального обслуживания Ярославской области»; пунктом 1.1.3 раздела 1 Стандартов предоставления социальных услуг, являющихся приложением к Порядку предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденному постановлением № 1335-п; пунктом 36 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений»; 3) соблюдения Порядка организации деятельности поставщика социальных услуг в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", абзацем 7 пункта 3.16 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного постановлением № 1335-п; 4) обеспечения открытости и доступности информации в соответствии с подпунктами «в», «о» пункта 2 Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 1239 «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"», подпунктами 7, 17 пункта 2 Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления), утвержденного приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 886н «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)», подпунктом 11 пункта 22 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений». II. в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг: 1) проведения организационных мероприятий, обеспечивающих доступность для инвалидов услуг в сфере социального обслуживания, реализации порядка проведения паспортизации объектов социального обслуживания в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), пунктами 8 и 9 раздела II Порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых органами и учреждениями в сфере труда, социальной защиты населения и социального обслуживания населения Ярославской области, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения области от 15.07.2016 № 65-16 «Об утверждении Порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых органами и учреждениями в сфере труда, социальной защиты населения и социального обслуживания населения Ярославской области» (далее – Порядок обеспечения доступности); 2) обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социального обслуживания и предоставляемым услугам в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 9 статьи 15 Федеральный закон № 181-ФЗ, пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ), пунктами 6.1.1, 6.3.3, 6.3.5 раздела 6 Свода Правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», введенным в действие пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985»; 3) беспрепятственного доступа инвалидов к информации в соответствии пунктами 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пунктом 3 части 4 статьи 19 Федерального закона № 442-ФЗ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» директор департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает: I. в сфере социального обслуживания: 1) обеспечить ведение документации в полном объеме и актуальном виде срок выполнения: немедленно; 2) обеспечить укомплектование штатной численности и профессиональную переподготовку специалиста по социальной работе; срок выполнения: до 01.07.2023; 3) обеспечить соблюдение норм питания срок выполнения: немедленно; 4) обеспечить замену мягкого инвентаря, металлических стульев срок выполнения: до 01.04.2023; 5) обеспечить предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг в ОВП № 1; срок выполнения: немедленно; 6) обеспечить возможность пользоваться услугами сети «Интернет» в ОВП № 1 срок выполнения: до 01.04.2023; 7) рассмотреть возможность проведения ремонтных работ в ОВП № 2 срок выполнения: до 01.09.2023; 8) обеспечить размещение информации на официальном сайте и стендах учреждения о перечне предоставляемых социальных услуг в полном объеме и актуальном виде срок выполнения: немедленно. II. в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг: 1) актуализировать приказы учреждения о назначении ответственных за организацию работ по обеспечению доступности объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания в части количества ответственных лиц и провести обучение назначенных должностных лиц. срок выполнения: до 01.07.2023; 2) дополнить документы о паспортизации объектов информацией о том, что член комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов Кудряшова И.В. является представителем общественного объединения инвалидов. срок выполнения: немедленно; 3) решить вопрос обеспечения доступности входа в здание аппарата управления посредством приобретения и (или) установки специального оборудования (подъемник, ступенькоход, иное оборудование) срок выполнения: 30.12.2023; 4) обеспечить установку наружного вызывного устройства (кнопки вызова) на входе в здания аппарата управления и ОВП № 1 срок выполнения: до 01.04.2023; 5) обеспечить доступность для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата санитарно-бытового помещения в здании аппарата учреждения (с учетом возможности оборудования санитарных приборов приспособлениями: поручнями, стойками, откидными сидениями). срок выполнения: до 30.12.2023; 6) установить поручни на стене перед ванной в санитарно-бытовом помещении ОВП № 2 срок выполнения: до 01.04.2023; 7) обеспечить замену уличной вывески (режимной таблички) на входе в здание аппарата управления срок выполнения: до 30.12.2023; 8) обеспечить дублирование с учетом потребности слабовидящих получателей социальных услуг информации, размещенной на информационных стендах в здании аппарата учреждения, в ОВП № 1 и ОВП № 2 срок выполнения: до 30.12.2022; 9) рассмотреть возможность оборудования территории, прилегающей к зданию аппарата управления, местом парковки автотранспортного средства инвалида (совместно с учредителем учреждения) срок выполнения: до 30.12.2023 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.12.2022 № 5 размещено на официальном сайте департамента в сети Интернет в разделе "Государственный контроль" подразделе "Профилактические мероприятия": http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/DocLib/proverki/predoster_kcson_rybr_2022.pdf