АО "УПРАВДОМ ЗАВОЛЖСКОГО РАЙОНА"

Дом находится в управлении Общества на основании договора управления общим имуществом многоквартирного дома от 13.03.2015 (далее – Договор от 13.03.2015). Согласно пункту 5.1 Договора от 13.03.2015 размер платы за содержание жилого помещения составляет 16,48 руб. за 1 кв. м. с последующей индексацией платы в порядке пункта 3.2.6 Договора от 13.06.2015. Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения в Доме установлен в порядке части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – общим собранием собственников помещений в Доме. Согласно имеющейся в распоряжении департамента информации, по ранее проведенным контрольным (надзорным) мероприятиям, установленный общим собранием собственников помещений в Доме размер платы за содержание жилого помещения индексировался на основании п. 3.2.6 Договора от 13.03.2015. Вместе с тем, из смысла письма Минстроя России от 26.12.2018 № 51876-ОО/04 «О размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив» следует, что индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения может быть проведена в случае установления размера платы за содержание жилого помещения в порядке части 7 статьи 157 ЖК РФ – общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Сведения об изменении собственниками помещений в Доме порядка установления платы за содержание жилого помещения в департамент не поступили. Согласно имеющимся в распоряжении департамента платежным документам на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель - сентябрь 2022 г., собственникам помещений Обществом выставлялась плата за диагностирование ВДГО в размере 0,71 руб. за 1 кв. м. Из пояснений Общества, следует, что между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Эгида» заключен договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования в Доме от 11.02.2021 № 2021/95. Вместе с тем, данная плата является частью платы за содержание жилого помещения в Доме, которая, в данном случае, выставляется в порядке части 7 статьи 156 ЖК РФ. Так, в соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ, пункт 28 Правил № 491). В соответствии со статьей 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). При этом, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункты «а», «б», «д» пункта 10 Правил № 491). В силу положений определенных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), управление многоквартирным домом осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее – Минимальный перечень). В соответствии с пунктом 21 Минимального перечня управляющая организация обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила 410). Согласно пункту 2 Правил № 410, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования – определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования. В соответствии с пунктом 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования ВДГО обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410 лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация) (пункт 8 Правил № 410). Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170). На основании абзаца 9 пункта 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения. Таким образом, техническое диагностирование ВДГО осуществляется в рамках содержания общедомового имущества многоквартирного дома и должно проводиться в рамках установленной платы за содержание жилого помещения, так как расходы по диагностированию внутридомового газового оборудования не относятся к непредвиденным расходам, поскольку необходимость несения данных расходов для управляющей организации предусмотрена и определена законодательно. Из анализа платежных документов по кв. 48 Дома за июль - август 2021 г. и апрель – июнь 2022 г. следует, что плата за содержание жилого помещения в указанные месяцы составляла 18,62 руб. за 1 кв. м., однако с апреля 2022 г. в одностороннем порядке Обществом была выставлена дополнительная плата за диагностику ВДГО. ЖК РФ не предусматривает каких-либо исключений из данного правила, допускающих одностороннее и самостоятельное изменение управляющей организацией такой платы, либо установление и взимание дополнительного платежа сверх установленного тарифа. Решение общего собрания собственников помещений в Доме об установлении дополнительных начислений за диагностирование ВДГО в ходе рассмотрения обращения в департамент не поступало. Таким образом, действия Общества по увеличению размера платы за содержание жилого помещения, в части выставления отдельной строкой дополнительной платы за диагностирование ВДГО в период с апреля по сентябрь 2022 г. не соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416, подпункта «а» пункта 28 Правил № 491.