АО "УПРАВДОМ ЗАВОЛЖСКОГО РАЙОНА"

В результате изучения представленных документов установлено следующее. Между АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» и собственниками жилых помещений по адресам: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 25; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 31; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 33; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 35 (далее Дома) заключены договоры управления общим имуществом многоквартирных домов (далее - договоры управления). Предметом указанных договоров управления согласно п. 2.1. является обязанность управляющей организации оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил. Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. В соответствии с приложениями № 2 к договорам управления многоквартирными жилыми домами в состав общего имущества включены внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. В соответствии с пунктом 43 Правил № 410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, предусмотренного приложением к Правилам № 410. В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится, в том числе, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. В соответствии с п. 5.5.6. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование, и следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. С целью надлежащего содержания общего имущества (внутридомового газового оборудования), 09.07.2018 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Обществом заключен договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-8/18 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования общего имущества многоквартирного дома (далее - договор на ТО ВДГО). Общество выступает в названных договорных отношениях «заказчиком», АО "Газпром газораспределение Ярославль" - «исполнителем». В рамках исполнения п. 3.3.6 договора на ТО ВДГО заказчик обязан обеспечить уполномоченным лицам исполнителя доступ к ВДГО для проведения технического обслуживания и ремонта. В соответствии с приложением № 1 к договору на ТО ВДГО исполнителем проводятся необходимые работы в сроки, установленные графиком технического обслуживания жилых домов. Названным графиком установлено, что в 2020 году работы по ТО ВДГО в Домах должны были быть проведены в декабре 2020 года в полном объеме. В результате проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 25 в соответствии с графиком технического обслуживания (17.12.2020) и двух повторных выходов специалистов АО «Газпром газораспределение Ярославль» (05.02.2021 и 29.03.2021) доступ в кв. №№ 2, 12, 16, 30, 32, 34, 37, 40, 50, 54, 56, 61, 65, 6, 71, 81, 88, 94, 95, 97, 98, 100 дома № 25 по ул. Спартаковская г. Ярославль обеспечен не был (согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 29.02.2021). В рамках проведения проверки Обществом представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 12.04.2021, от 23.04.2021, от 30.06.2021, от 29.07.2021, согласно которым работы по ТО ВДГО проведены в кв. №№ 2, 12, 16, 30, 32, 34, 50, 54, 56, 65, 71, 81, 100. Представлены также копии реестров почтовых отправлений уведомлений от 12.03.2021, от 26.04.2021, 26.07.2021. По имеющейся в департаменте информации, в 2020 году в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 25 работы по ТО ВДГО не были проведены в кв. №№ 16, 24, 25, 56, 68, 83, 84, 88, 91, 93, 94, 95 (согласно акту проверки № 2073-11-5/20 от 16.10.2020). Обществом предоставлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 17.12.2020, согласно которым в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 25, кв. №№ 24, 25, 91, 93 проведены работы по ТО ВДГО. В результате проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 31 в соответствии с графиком технического обслуживания (18.12.2020) и двух повторных выходов специалистов АО «Газпром газораспределение Ярославль» (11.02.2021 и 30.03.2021) доступ в кв. №№ 4, 7, 12, 34, 35, 39, 41, 45, 53, 54, 59, 64, 65, 66, 71, 77, 83, 85, 87, 93, 95, 99 дома № 31 по ул. Спартаковская г. Ярославль обеспечен не был (согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 30.03.2021). В рамках проведения проверки Обществом представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 30.06.2021, от 29.07.2021, согласно которым работы по ТО ВДГО проведены в кв. №№ 12, 39, 45, 53, 54, 65, 85. Представлены также копии реестров почтовых отправлений уведомлений от 18.01.2021, от 05.03.2021, 26.04.2021, от 26.07.2021. По имеющейся в департаменте информации, в 2020 году в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 31 работы по ТО ВДГО не были проведены в кв. №№ 4, 54, 96 (согласно акту проверки № 2073-11-5/20 от 16.10.2020). Обществом предоставлена копия ведомости технического обслуживания газового оборудования от 18.12.2020, согласно которой в жилом помещении по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 31, кв. № 96 проведены работы по ТО ВДГО. В результате проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 33 в соответствии с графиком технического обслуживания (21.12.2020) и двух повторных выходов специалистов АО «Газпром газораспределение Ярославль» (12.02.2021 и 30.03.2021) доступ в кв. №№ 20, 25, 49, 54, 55, 69, 72, 77, 91, 96 дома № 33 по ул. Спартаковская г. Ярославль обеспечен не был (согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 30.03.2021). В рамках проведения проверки Обществом представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 07.04.2021, от 29.07.2021, согласно которым работы по ТО ВДГО проведены в кв. №№ 20, 91. Представлены также копии реестров почтовых отправлений уведомлений от 20.01.2021, от 05.03.2021, 26.04.2021, от 26.07.2021. По имеющейся в департаменте информации, в 2020 году в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 33 работы по ТО ВДГО не были проведены в кв. №№ 20, 31, 48, 68. 77, 96, 98 (согласно акту проверки № 36-11-2/20 от 28.01.2020). Обществом предоставлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 05.02.2020, от 21.12.2020, согласно которым в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 33, кв. №№ 31, 48, 98 проведены работы по ТО ВДГО. В результате проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 35 в соответствии с графиком технического обслуживания (22.12.2020) и двух повторных выходов специалистов АО «Газпром газораспределение Ярославль» (17.02.2021 и 30.03.2021) доступ в кв. №№ 11, 29, 39 дома № 35 по ул. Спартаковская г. Ярославль обеспечен не был (согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 30.03.2021). В рамках проведения проверки Обществом представлены копии ведомостей технического обслуживания газового оборудования от 29.07.2021. Представлены также копии реестров почтовых отправлений уведомлений от 18.01.2021, от 12.03.2021, 26.04.2021, от 26.07.2021. По имеющейся в департаменте информации, в 2020 году в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 35 работы по ТО ВДГО не были проведены в кв. №№ 11, 23 (согласно акту проверки № 229-11-2/20 от 29.01.2020). Обществом предоставлена копия ведомости технического обслуживания газового оборудования от 29.12.2020, согласно которым в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 35, кв. №№ 11, 23 проведены работы по ТО ВДГО. На основании изложенного департаментом установлено, что Обществом в целях исполнения обязательств, принятых на себя в рамках исполнения договоров управления, не обеспечено проведение осмотров общего имущества (внутридомового газового оборудования) в 2020 в полном объеме по адресам: г. Ярславль, ул. Спартаковская, д. 25; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 31; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 33, а также по состоянию на 07.09.2021 департамент не располагает сведениями об обеспечении проведения осмотров общего имущества (внутридомового газового оборудования) в жилых помещениях по адресам: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 25, кв. №№ 37, 40, 61, 68, 88, 94, 95, 97, 98; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 31, кв. №№ 4, 7, 34, 35, 41, 59, 64, 66, 71, 77, 83, 87, 93, 95, 99; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 33, кв. №№ 25, 49, 54, 55, 69, 72, 77, 96; г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 35, кв. №№ 11, 29, 39, в связи с чем, не проведена проверка состояния систем внутридомового газового оборудования и их отдельных элементов в Домах, а также не проведен осмотр общего имущества в Домах в сроки, установленные Правилами № 410. Таким образом, в действиях (бездействии) АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.