АО "УПРАВДОМ ЗАВОЛЖСКОГО РАЙОНА"

Между АО "Управдом Заволжского района" (далее-Общество) и собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: г. Ярославль, ул. Папанина, д. 6; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 19; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 7; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 5; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 3; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 1. (далее-Дома) заключены договоры управления многоквартирными домами (далее – договоры управления). Целью договоров управления, согласно п. 2, является в том числе обеспечение Обществом надлежащего содержания общего имущества в Доме. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил. Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. В соответствии с приложением № 1 к договору управления в состав общего имущества входят внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится, в том числе, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. В соответствии с пунктом 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования» (далее - Правила № 410) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, предусмотренного приложением к Правилам № 410. В соответствии с п. 5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна быть обеспечена в том числе и своевременно заключенным договором со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения. 09.07.2018 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Обществом заключен договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-8/18 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования общего имущества многоквартирного Дома (далее – договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-8/18). Общество выступает в названных договорных отношениях «заказчиком», АО «Газпром газораспределение Ярославль» – «исполнителем». Данным договором предусмотрены сроки и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО и (или) ВКГО. В соответствии с п. 2.4 договора № ЯФ-ВДГО/ВКГО-8/18 сроки и очередность работ по ТО ВДГО и ВКГО определяются заказчиком и исполнителем в графике технического обслуживания жилых домов. 16.06.2020 сторонами согласован график технического обслуживания ТО ВДГО и (или) ВКГО на 2020-2021 годы. В рамках исполнения п. 3.3.6 договора на ТО ВДГО и ВКГО заказчик обязан обеспечить уполномоченным лицам исполнителя доступ к ВДГО и ВКГО для проведения технического обслуживания и ремонта. Названным графиком установлено, что выход сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и (или) ВКГО в дома по адресу: г. Ярославль, ул. Папанина, д. 6; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 19; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 7; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 5; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 3; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 1. был запланирован на ноябрь 2020 года. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле осмотр внутридомового газового оборудования в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания в доме № 1 по ул. Панфилова в г. Ярославле был произведен 10.11.2020. В указанную дату в кв. №№ 1, 2, 5, 7, 8, 10, 15, 16, 17, 18, 23, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 44, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 57 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 10.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 28.01.2021 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 01.12.202 № 06-06/3177/22. 28.01.2021 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 1, 2, 7, 10, 16, 17, 18, 23, 35, 37, 38, 41, 43, 44, 48, 49, 50, 54, 56 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 28.01.2021. Уведомлением от 11.02.2021 № 06-06/366/19 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 26.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 26.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 1, 2, 16, 17, 18, 23, 35, 37, 38, 41, 43, 44, 48, 50 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле осмотр внутридомового газового оборудования в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания в доме № 3 по ул. Панфилова в г. Ярославле был произведен 10.11.2020. В указанную дату в кв. №№ 3, 6, 9, 11, 14, 15, 19, 20, 23, 24, 32, 38, 41, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 76, 77, 78, 82, 83, 92, 97, 99, 100, 101, 102, 104, 118, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 11.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 29.01.2021 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 01.12.202 № 06-06/3177/19. 29.01.2021 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 11, 14, 15, 23, 54, 55, 57, 58, 66, 76, 77, 78, 82, 97, 99, 100, 101, 104, 113, 117, 118 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 29.01.2021. Уведомлением от 11.02.2021 № 06-06/366/15 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 26.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 26.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 14, 15, 54, 55, 58, 66, 76, 77, 78, 99, 100, 101, 113, 118 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле осмотр внутридомового газового оборудования в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания в доме № 5 по ул. Панфилова в г. Ярославле был произведен 12.11.2020. В указанную дату в кв. №№ 2, 3, 5, 10, 11, 15, 17, 19, 34, 35, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 55, 57, 58, 59, 62, 69, 77, 78, 83, 84, 86, 87, 90, 93, 97, 99, 100 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 12.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 29.01.2021 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 01.12.202 № 06-06/3177/18. 29.01.2021 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 2, 3, 11, 15, 17, 19, 34, 35, 40, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 55, 57, 58, 59, 62, 77, 78, 84, 86, 90, 93, 97, 99, 100 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 29.01.2021. Уведомлением от 11.02.2021 № 06-06/366/13 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 26.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 26.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 15, 34, 44, 46, 47, 49, 50, 51, 55, 57, 59, 84, 90, 99, 100 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле осмотр внутридомового газового оборудования в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания в доме № 7 по ул. Панфилова в г. Ярославле был произведен 13.11.2020. В указанную дату в кв. №№ 2, 7, 12, 21, 22, 35, 37, 42, 44, 54, 55, 63, 66, 80, 93 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 13.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 29.01.2021 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 01.12.202 № 06-06/3177/15. 29.01.2021 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 12, 21, 22, 37, 42, 55, 93 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 29.01.2021. Уведомлением от 11.02.2021 № 06-06/366/10 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 26.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 26.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 37, 42 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле осмотр внутридомового газового оборудования в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания в доме № 19 по ул. Панфилова в г. Ярославле был произведен 10.11.2020. В указанную дату в кв. №№ 4, 8, 9, 10, 11, 14, 18, 20, 23, 29, 32, 35, 41, 42, 43, 45, 58, 60, 61, 64, 67, 70, 71, 80, 81, 82, 84 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 10.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 28.01.2021 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 01.12.202 № 06-06/3177/22. 28.01.2021 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 8, 9, 11, 14, 18, 23, 32, 35, 41, 45, 64, 67, 70, 82 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 28.01.2021. Уведомлением от 11.02.2021 № 06-06/366/17 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 26.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 26.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 8, 9, 18, 23, 35, 64 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле осмотр внутридомового газового оборудования в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания в доме № 6 по ул. Папанина в г. Ярославле был произведен 06.11.2020. В указанную дату в кв. №№ 8, 12, 15, 16, 18, 22, 27, 28, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 52, 53, 56, 59, 60, 61, 64, 67, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 83, 85, 86, 87, 94, 96, 98, 99, 103, 108, 109, 111, 114 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 06.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 28.01.2021 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 01.12.202 № 06-06/3177/25. 28.01.2021 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 8, 22, 28, 33, 40, 43, 44, 46, 48, 52, 71, 73, 78, 87, 98, 114 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 28.01.2021. Уведомлением от 11.02.2021 № 06-06/366/23 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 26.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 26.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 8, 22, 40, 46, 48, 52, 71, 73, 78, 87, 98, 114 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. В рамках проведения проверки Обществом представлены копии документов: устава АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»; реестров почтовых отправлений от 09.12.2020; 20.11.2020; 13.08.2020; 23.06.2020; 11.02.2020; 14.04.2021; 15.02.2021; 09.02.2020; 13.02.2020; 23.11.2020; 30.06.2020; 23.12.200; 26.02.2021; 17.02.2020; 09.07.2020; ведомостей технического обслуживания от 30.04.2021; 28.01.2021; 29.09.2020; 21.07.2020; 26.02.2020; 10.11.2020; 27.11.2020; 29.01.2021; 11.11.2020; 18.12.2020; 23.07.2020; 22.07.2020; 12.11.2020; 13.11.2020; 15.01.2020; 31.03.2021; уведомлений собственникам (нанимателям) жилых помещений д. № 6 по ул. Папанина г. Ярославля о предоставлении доступа для проведения ТО ВДГО фотофиксации объявлений о предоставлении доступа для проведения работ по ТО ВДГО. Таким образом, Обществом не была исполнена обязанность по содержанию газового оборудования Дома, выразившаяся в неосуществлении его проверки в полном объеме в 2020 году в многоквартирных домах по адресу г. Ярославль, ул. Папанина, д. 6; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 19; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 7; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 5; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 3; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 1., а так же по состоянию на 26.07.2021 в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Папанина, д. 6, кв. №№ 8, 22, 40, 46, 52, 71, 73, 78, 87, 98, 114; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 19, кв. № 9; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 7, кв. № 37; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 5, кв. №№ 15, 34, 44, 46, 47, 49, 57, 59, 84, 90, 99; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 3, кв. №№ 15, 55, 58, 76, 77, 101, 113; г. Ярославль, ул. Панфилова, д. 1, кв. №№ 1, 2, 16, 17, 18, 48, 50, в соответствии с Правилами № 410, тем самым в действиях (бездействии) Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.