ООО "УК ЗАВОЛЖСКИЙ ДОМ"

Между ООО «УК Заволжский дом» (далее-Общество) и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ярославль, ул. Комарова, д. 16/10 (далее-Дом) заключен договор управления многоквартирными домами (далее – договор управления). Предметом договора управления, согласно п. 2, является в том числе обеспечение Обществом надлежащего содержания общего имущества в Доме. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил. Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. В соответствии с приложением № 1 к договору управления в состав общего имущества входят внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится, в том числе, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. В соответствии с пунктом 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования» (далее - Правила № 410) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, предусмотренного приложением к Правилам № 410. В соответствии с п. 5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна быть обеспечена в том числе и своевременно заключенным договором со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения. 01.12.2018 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Обществом заключен договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-12/19 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования общего имущества многоквартирного дома (далее – договор № ЯФ-ВДГО/ВКГО-12/19). Общество выступает в названных договорных отношениях «заказчиком», АО «Газпром газораспределение Ярославль» – «исполнителем». Данным договором предусмотрены сроки и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО и (или) ВКГО. В соответствии с п. 2.4 договора № ЯФ-ВДГО/ВКГО-12/19 сроки и очередность работ по ТО ВДГО и ВКГО определяются заказчиком и исполнителем в графике технического обслуживания жилых домов. 29.10.2019 сторонами согласован график технического обслуживания ТО ВДГО и (или) ВКГО на 2019-2020 годы. В рамках исполнения п. 3.3.6 договора на ТО ВДГО и ВКГО заказчик обязан обеспечить уполномоченным лицам исполнителя доступ к ВДГО и ВКГО для проведения технического обслуживания и ремонта. Названным графиком установлено, что выход сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и (или) ВКГО в дом по адресу: г. Ярославль, ул. Комарова, д. 16/10 был запланирован на ноябрь 2020 года. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле первичный осмотр газового оборудования в доме № 16/10 по ул. Комарова в г. Ярославле был произведен 02.11.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 3, 15, 21, 25, 29, 30, 33, 34, 40, 41, 49, 52, 54, 56, 58, 59, 60, 66, 70 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО и ВКГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 02.11.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 29.12.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в г. Ярославле от 21.10.2020 № 06-06/2743/28. 29.12.2020 ТО ВДГО и ВКГО не проведено в кв. №№ 3, 15, 29, 30, 33, 41, 54, 56, 58, 59, 60, 66, 70 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 29.12.2020. Уведомлением от 05.02.2021 № 06-06/287/23 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в г. Ярославле известило общество о том, что ТО ВДГО и ВКГО в указанном доме запланировано на 19.03.2021. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО и ВКГО от 19.03.2021 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 29, 41, 56, 59, 60, 70 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в г. Ярославле. Кроме того по сведениям, имеющимся в распоряжении департамента, по состоянию на 27.08.2020 не проведено ТО ВДГО и ВКГО в кв. №№ 64, 68 д. № 16/10 по ул. Комарова г. Ярославля (акт проверки № 1817-11-5/20 от 27.08.2020). В рамках проведения проверки Обществом представлены копии документов: устава АО «Управдом Дзержинского района»; уведомлений от 10.11.2020 жителям дома об отключении газоснабжения; уведомлений от 12.02.2021 жителям дома о предоставлении доступа в жилые помещения; реестров отправки корреспонденции от 12.02.2021, 06.04.2021; фотофиксации объявлений. В тоже время по состоянию на 13.07.2021 Департамент не располагает сведениями о том, что Обществом проведен осмотр общего имущества (внутридомового газового оборудования) по адресу: г. Ярославль, ул. Комарова, д. 16/10, кв. №№ 29, 41, 56, 59, 60, 70, а также сведениями об организации Обществом проверки состояния систем внутридомового газового оборудования и их отдельных элементов, находящейся в вышеуказанных жилых помещениях, следовательно, Обществом не были предприняты все необходимые меры для обеспечения условий, необходимых для проведения ТО ВДГО и ВКГО в Домах, в результате чего ТО ВДГО и ВКГО не было проведено в полном объеме. Таким образом, Обществом не была исполнена обязанность по содержанию газового оборудования Дома, выразившаяся в неосуществлении его проверки в полном объеме в 2020 году в многоквартирном доме по адресу: г. Ярославль, ул. Комарова, д. 16/10, а так же по состоянию на 13.07.2021 в жилых помещениях по адресу: г. Ярославль, ул. Комарова, кв. №№ 29, 41, 56, 59, 60, 70 в соответствии с Правилами № 410, тем самым в действиях (бездействии) Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.