ООО "НОВЫЙ ДОМ"

Между ООО «Новый Дом» (далее-Общество) и собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 142; г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 140 (далее-Дома) заключены договоры управления многоквартирными домами (далее – договоры управления). Целью договоров управления, согласно п. 2, является в том числе обеспечение Обществом надлежащего содержания общего имущества в Доме. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил. Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. В соответствии с приложением № 1 к договору управления в состав общего имущества входят внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится, в том числе, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. В соответствии с пунктом 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования» (далее - Правила № 410) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, предусмотренного приложением к Правилам № 410. В соответствии с п. 5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна быть обеспечена в том числе и своевременно заключенным договором со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения. 01.01.2019 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Обществом заключен договор № ЯФ-ТО-ВДГО - 491/19 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования общего имущества многоквартирного дома (далее – договор № ЯФ-ТО-ВДГО - 491/19). Общество выступает в названных договорных отношениях «заказчиком», АО «Газпром газораспределение Ярославль» – «исполнителем». Данным договором предусмотрены сроки и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО. В соответствии с п. 2.3 договора № ЯФ-ТО-ВДГО - 491/19 сроки и очередность работ по ТО ВДГО определяются заказчиком и исполнителем в графике технического обслуживания жилых домов. Сторонами согласован график технического обслуживания ТО ВДГО. В рамках исполнения п. 3.3.7 договора на ТО ВДГО заказчик обязан обеспечить уполномоченным лицам исполнителя доступ к ВДГО для проведения технического обслуживания и ремонта. Названным графиком установлено, что выход сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО в дома по адресу: г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 142. г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 140 был запланирован на март 2020 года. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в Ярославском районе первичный осмотр газового оборудования в доме № 140 по ул. Ярославская г. Ярославля был произведен 19.03.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 1, 2, 3, 9, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 37, 38, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80, 81, 82, 84, 90, 91, 92, 94, 96, 97, 98, 100, 101, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 117, 118, 119, 120 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 19.03.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 28.07.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в Ярославском районе от 18.06.2020 № 06-06/1455/5. 28.07.2020 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 1, 2, 3, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 33, 34, 37, 38, 48, 49, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 60, 61, 64, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 74, 75, 76, 78, 80, 81, 82, 90, 91, 92, 94, 96, 97, 98, 100, 101, 105, 112, 114, 116, 117, 118, 119, 120 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 28.07.2020. Уведомлением от 17.11.2020 № 06-06/3029/4 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в Ярославском районе известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 31.12.2020. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 31.12.2020 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 1, 2, 3, 19, 29, 33, 34, 37, 38, 49, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 60, 64, 66, 67, 70, 72, 74, 75, 78, 80, 82, 90, 92, 94, 96, 97, 98, 100, 105, 112, 114, 116, 117, 118, 119, 120 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в Ярославском районе. Согласно документам, представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в Ярославском районе первичный осмотр газового оборудования в доме № 142 по ул. Ярославская г. Ярославля был произведен 20.03.2020, в соответствии с утвержденным графиком технического обслуживания. В указанную дату в кв. №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 99, 100, 101, 102, 104, 105, 106, 107, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 указанного дома не был обеспечен допуск сотрудников специализированной организации для проведения ТО ВДГО, что подтверждается ведомостями технического обслуживания от 20.03.2020. Повторный выход сотрудников специализированной организации в жилые помещения указанного дома, в которые не был обеспечен допуск, осуществлен 30.06.2020 в сроки, указанные в уведомлении АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиала в Ярославском районе от 13.05.2020 № 06-06/1167/20. 30.06.2020 ТО ВДГО не проведено в кв. №№ 4, 7, 10, 24, 25, 27, 30, 33, 35, 40, 43, 46, 52, 54, 56, 60, 61, 63, 66, 67, 70, 72, 73, 76, 77, 80, 82, 91, 95, 100, 101, 102, 104, 105, 107, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 118, 119 указанного дома по причине не предоставления доступа в названные жилые помещения, что также подтверждается ведомостями технического обслуживания от 30.06.2020. Уведомлением от 17.11.2020 № 06-06/3029/2 АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиал в Ярославском районе известило общество о том, что ТО ВДГО в указанном доме запланировано на 31.12.2020. Согласно акту об отказе в допуске к ВДГО от 31.12.2020 доступ в следующие жилые помещения: кв. №№ 4, 24, 25, 27, 30, 33, 35, 40, 43, 46, 52, 54, 56, 60, 66, 67, 70, 72, 73, 76, 80, 82, 91, 95, 100, 101, 104, 105, 109, 111, 112, 114, 118, 119 указанного дома специалистам АО «Газпром газораспределение Ярославль» обеспечен не был. Данный факт подтверждается актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию, следствием которого явилась невозможность проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в названных жилых помещениях, представленного в департамент АО «Газпром газораспределение Ярославль» филиалом в Ярославском районе. В рамках проведения проверки Обществом представлены копии документов: устава ООО «Новый Дом»; предписаний собственникам (нанимателям) жилых помещений, не предоставивших доступ для проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 142; г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 140 об обеспечении доступа для проведения ТО ВДГО 22.11.2020. Даны письменные пояснения о том, что Общество ведет подготовку искового заявления в суд к собственникам жилых помещений, не предоставивших доступ для проведения работ по ТО ВДГО с требованием обеспечить доступ для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В тоже время по состоянию на 14.05.2021 Департамент не располагает сведениями о том, что Обществом проведен осмотр общего имущества (внутридомового газового оборудования) по адресам: г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 140, кв. №№ 1, 2, 3, 19, 29, 33, 34, 37, 38, 49, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 60, 64, 66, 67, 70, 72, 74, 75, 78, 80, 82, 90, 92, 94, 96, 97, 98, 100, 105, 112, 114, 116, 117, 118, 119, 120; г. Ярославль, ул. Ярославская, д. 142, кв. №№ 4, 24, 25, 27, 30, 33, 35, 40, 43, 46, 52, 54, 56, 60, 66, 67, 70, 72, 73, 76, 80, 82, 91, 95, 100, 101, 104, 105, 109, 111, 112, 114, 118, 119 а также сведениями об организации Обществом проверки состояния систем внутридомового газового оборудования и их отдельных элементов, находящейся в вышеуказанных жилых помещениях, следовательно, Обществом не были предприняты все необходимые меры для обеспечения условий, необходимых для проведения ТО ВДГО и ВКГО в Доме, в результате чего ТО ВДГО и ВКГО не было проведено в полном объеме. Таким образом, Обществом не была исполнена обязанность по содержанию газового оборудования Дома, выразившаяся в неосуществлении его проверки в 2020 году в соответствии с Правилами № 410, тем самым в действиях (бездействии) Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.