МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

Мэрией города Ярославля не утвержден «Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения города Ярославля» (представлен проект): Нарушены требования: п/п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

Мэрией города Ярославля не представлен утвержденный органами местного самоуправления мэрией города Ярославля Перечень автомобильных дорог местного значения не общего пользования: нарушены требования: п.п. 5 п. 1, п. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

Открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 90 «ТЦ «Аксон» - Областная больница», (выходы №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15), № 99 «Улица Сахарова Ярославль Главный», (выходы № 6, 7, 8, 9) был объявлен в нарушение ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров». Конкурсная документация размещена на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.city-yaroslavl.ru).

Мэрией города Ярославля не утверждены нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значениями Правила расчета размера ассигнований местного бюджета нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения города Ярославля (представлен проект) за 2019 г.: Нарушены требования: п/п. 5 п. 1 ст. 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 13 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.

Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области была направлена информация в адрес департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 07.04.2017 г. № 1033 о прекращении действия лицензии с регистрационным номером АСС-76-028187 от 10.10.2012 г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, выданной ИП Куликову А.Н. (ИНН 760200606773, ОГРНИП 304760223300122). Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров», департаменту надлежало прекратить 07.04.2017 г. действие свидетельств и карт маршрута, выданных ИП Куликову А.Н. Однако действие данных свидетельств фактически было прекращено 13.11.2017 г. (срок просрочен на двести восемьдесят четыре дня).

В ходе проверки установлено, что в соответствии ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров» мэрией города Ярославля утверждено обязательное использование порядка прекращения или приостановления действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок. Однако сам порядок не разработан и не утвержден, что является нарушением ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров». Отсутствие данного порядка не предполагает прекращение или приостановление выданных свидетельств и карт.

Технический паспорт № 1 «ул. Свободы» от 2008 г., представленный мэрией города Ярославля, не отвечает требованиям ВСН 1-83: Нарушены требования: п/п 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 2, п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, п.п. 4 п. 9 приказа Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 г., ВСН 1-83.

При рассмотрении документа планирования регулярных перевозок на территории города Ярославля проверкой было выявлено несоответствие сроков исполнения планируемых мероприятий по нескольким маршрутам, а именно: в документе планирования регулярных перевозок на территории города Ярославля, раздела 1 «Установление, изменений, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок присутствует графа «срок исполнения» по маршрутам № 70, 77 - 1 кв. 2016 года, а открытый конкурс на право заключения договора на организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Ярославля с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок по лотам №№ 1, 2, 3 (маршруты №№ 2, 49, 70, 77) 01 августа 2016 года (3 кв. 2016 года).

Со стороны мэрии города Ярославль отсутствует муниципальный контроль за проведением оценки автодорог местного значения (отсутствуют акты оценки автодорог местного значения) в 2019 г.: Нарушены требования: п/п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Феде рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, п.п. 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки состояния ав томобильных дорог», зарегистрированного в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. № 15860.

Рассмотрев заявление ИП Калининой А.Ю. и ответ департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок ЯР-76 № 000011 проверкой было выявлено нарушение срока проведения отрытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок: № 84 «Посёлок Куйбышева Областная больница» (выходы №№ 1, 2, 3, 4, 5), предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров», который не должен превышать тридцать дней со дня наступления обстоятельств, которые предусмотрены п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров».

Мэрией города Ярославля был разработан порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Ярославля, который был утвержден постановлением № 1359 от 3 мая 2007 г., данный нормативный правовой акт не был приведен в соответствии с требованиями ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров», что является нарушением ч. 10 ст. 39 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров».

Так же следует отметить, что мэрией города Ярославля не организована перевозка лиц с ограниченными возможностями населения (передвигающихся на инвалидных колясках). Нарушены требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; приказа Министерства транспорта РФ от 1 декабря 2015 г. № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи».

В соответствии ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров» осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона. Соответственно администрация провела открытые конкурсы на право заключения договора на организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории города Ярославля с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок №№ 90С, 99С, 21, 21Т, 2, 32П, 41П, 42П, 49, 70, 78П, 2, 18М, 21Б, 32П, 41П, 42П, 43, 49, 70, 72, 77, 78П, 18 в нарушение требований ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров».