ООО "ФАБРИКА ЛАЙН"

16.04.2025 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующем лицом, с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории Филиал «ЦЛАТИ по Восточно- Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск при поступлении служебной записки (вх. № 01-11/309 от 03.03.2025) по обращению 82-Ж от 31.03.2025 гражданина Российской Федерации Москалева Владимира о фактах нарушения природоохранного законодательства. Выездное обследование проведено по адресу (местоположению): Республика Бурятия, Окинский район, Республика Бурятия, Окинский район, междуречье Хара-Нор – Хара-Жалга – Урик, в границах кадастрового квартала: 03:15:210105 по географическим координатам 52.236347 100.840595. Обнаружен участок с повреждённым (уничтоженным) плодородным слоем. Определены географические координаты: 1) 52.23316157 100.82992315; 2) 52.23559930 100.83067417; 3) 52.23592125 100.83402156; 4) 52.23635490 100.83627462; 5) 52.23613150 100.83777666; 6) 52.23649945 100.83882808; 7) 52.23690024 100.83960056; 8) 52.23690024 100.84063053; 9) 52.23690681 100.84389209; 10) 52.23782007 100.84661722; 11) 52.23783978 100.84788322; 12) 52.23866105 100.84844112; 13) 52.23930491 100.84983587; 14) 52.23873989 100.85095167; 15) 52.23850337 100.85095167; 16) 52.23837853 100.85035085; 17) 52.23816829 100.85011482; 18) 52.23477797 100.84818363; 19) 52.23517878 100.84738969; 20) 52.23565843 100.84683179; 21) 52.23571099 100.84502935; 22) 52.23551388 100.84404230; 23) 52.23494224 100.84286212; 24) 52.23463342 100.84226131; 25) 52.23471884 100.84110260; 26) 52.23468599 100.84007263; 27) 52.23428517 100.83822727; 28) 52.23430489 100.83672523; 29) 52.23425889 100.83560943; 30) 52.23395007 100.83515882; 31) 52.23429832 100.83432197; 32) 52.23367409 100.83350658. Все полученные материалы по координатам были загружены на Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru). Программа распространяется бесплатно, получена справка о запрашиваемой территории на 4 листах. Из справки следует, что площадь участка с поврежденным плодородным слоем составляет 323 034.57 м2, расположен на земельном участке в границах кадастрового квартала: 03:15:210105. Сотрудниками аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону выполнен отбор проб компонентов окружающей среды: отбор проб почв в месте поступления загрязняющих веществ; фоновый отбор почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения, не испытывающей негативного воздействия, а также отбор проб отходов на определение компонентного состава и класса опасности. Протокола отбора проб от 13.03.2023 № БУР63О-25, № БУР62П-25. Согласно протоколу отбора проб почв от 16.04.2024 № БУР8ЗП-25 приняты для сравнения значения ПДК химических веществ для суглинистых и глинистых почв, близкие к нейтральным, нейтральные. По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено: наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв. - по результатам испытаний проб почв, отобранных 16.04.2025 с пробкой площадки № 1, выявлено превышение от 7,4 до 7,8 раза норматива ПДК по содержание никеля, установленным СанПиН 1.2.3685-21; - при сравнении результатов испытаний проб с пробной площадки № 1 выявлено превышение фоновых значений по показателям: железо (валовое содержание), кобальт (валовое содержание), марганец (валовое содержание), медь (валовое содержание), нефтепродукты, никель (валовое содержание), ртуть, цинк (валовое содержание), кадмий (валовое содержание). Управлением установлено, что участок с повреждённым (уничтоженным) плодородным слоем частично расположен на лицензионном участке недр (УДЭ 025093БП), пользователем которой является ООО «Фабрика Лайн» (ИНН 0326550056). Площадь данного участка составляет 84 469,99 м2. Площадь сложилась из двух участков. Скриншот расчета площади загрязненного участка, а также Справки о запрашиваемой территории на 6 л. прилагается. Участок недр расположен в юго-восточной части Восточного Саяна, в бассейне верхнего течения реки Урик, на западных склонах Турунгольского хребта, в верхнем течении р. Урик, в междуречье Хара-Нор–Хара-Жалга–Урик, в 67 км по прямой к северо-западу от с. Монды. В границах предоставленного участка недр по состоянию на 20.06.2024 запасы и ресурсы полезных ископаемых отсутствуют. По лицензии на пользование недрами УДЭ 025039 БП на проектную документацию на геологическое изучение недр «Проектная документация на проведение геологического изучения, включая поиски и оценку месторождений рудного золота на участке Хара-Нор в Окинском районе республики Бурятия» получено положительное экспертное заключение Забайкальского территориального отдела ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 10.10.2024 № 407-02-11/2024 (далее Проект). Период действия Проекта с 25.05.2025 по 20.06.2029. Календарным планом Проекта предусмотрены геофизические исследования (магниторазведка, электроразведка, каппаметрия, инклинометрия, гамма-каротаж), литохимические работы по вторичным ореолам рассеяния, открытые горные работы (ручная проходка с БВР, геологическая документация канав, засыпка канав мех. способом), буровые работы, камеральные работы, составление окончательного отчета с подсчетом запасов рудного золота по категории С1+С2 и оценкой ресурсов по категории Р1. В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статья 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия. Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требование градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. ООО «Фабрика Лайн» на территории Республики Бурятия осуществляет пользование недрами на основании лицензии на пользование недрами УДЭ 025039 БП. Таким образом, ООО «Фабрика Лайн» является землепользователем земельного участка. В соответствии с требованием абз. 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 08.08.2024) «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить в том числе: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр. ООО «Фабрика Лайн» получила Лицензию на пользование недрами 20.06.2024 г. С этой даты, согласно действующему законодательству, на недропользователя возлагается полная ответственность за состояние и сохранность земельного участка, в пределах которого осуществляется лицензированная деятельность. Таким образом, ООО «Фабрика Лайн», как обладатель лицензии, несет исключительную ответственность за обеспечение целостности и надлежащего состояния указанного земельного участка. Невыполнение данной обязанности, включая отсутствие должной проверки состояния участка до начала работ, является нарушением условий лицензии и влечет за собой предусмотренную законодательством ответственность. Иными словами, вне зависимости от предшествующего состояния земельного участка, с момента получения лицензии, именно ООО «Фабрика Лайн» несет бремя содержания участка в надлежащем состоянии и устранения любых возникших повреждений или нарушений. Следовательно, утверждение о непричастности к обнаруженным недостаткам в состоянии участка не освобождает компанию от ответственности, поскольку обязанность по обеспечению его целостности возникла именно с даты государственной регистрации лицензии. Таким образом, установлен факт загрязнения и уничтожения плодородного слоя почвы земельного участка в границах кадастрового квартала: 03:15:210105. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.