АДМИНИСТРАЦИЯ ХОРИНСКОГО РАЙОНА

Управлением 10.07.2024 проведено выездное обследование с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории Филиал «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону). Аттестат аккредитации от 27.07.2015 № RA.RU.512318. В ходе проведения выездного обследования установлено место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровыми номерами: 03:21:270267:6, 03:21:270267:11, 03:21:270267:12, 03:21:270267:123, 03:21:270267:124, 03:21:270267:125, 03:21:270267:126, 03:21:270267:127 и в границах кадастрового квартала 03:21:270267. Место размещения отходов на указанном земельном участке огорожено, доступ свободный, информационный баннер на въезде не установлен. На объекте размещения отходов отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части транспортных средств, переносное сетчатое ограждение для задержки легких фракций ТКО, высыпающихся при разгрузке. Свалка эксплуатируется, размещены отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, строительные отходы. В ходе проведения выездного обследования с привлечением специалистов Филиал ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону проведены отборы почвы и отходов на земельном участке с кадастровым номером 03:21:270267:6, 03:21:270267:11, 03:21:270267:12, 03:21:270267:123, 03:21:270267:124, 03:21:270267:125, 03:21:270267:126, 03:21:270267:127 и в границах кадастрового квартала 03:21:270267. Согласно Протоколу отбора проб почв №БУР252П-24 от 10.07.2024 определены координаты указанного земельного участка и площадь загрязненного участка, которая составила 325154 м2. Все полученные материалы по координатам были загружены на публичную кадастровую карту (https://pkk.rosreestr.ru). Программа распространяется бесплатно, полученное облако точек экспортировано как единая картографическая основа (скриншот прилагается). В результате установлено, что загрязненный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровыми номерами: 03:21:270267:6, 03:21:270267:11, 03:21:270267:12, 03:21:270267:123, 03:21:270267:124, 03:21:270267:125, 03:21:270267:126, 03:21:270267:127 и в границах кадастрового квартала 03:21:270267. На основании Протокола испытаний №БУР358П-24 от 24.07.2024 Филиала ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону в пробах почвы выявлены превышения концентрации по загрязняющим веществам: азот аммония обменного, алюминий (валовое содержание), анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), кальций (валовое содержание), марганец (валовое содержание), мышьяк (валовое содержание), нефтепродукты, никель (валовое содержание), нитрат-ион, сульфат-ион, фосфат-ион в сравнении с фоновыми значениями проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия. Согласно протоколов испытаний от 24.07.2024 №БУР359О-24, №БУР360ОТ-24, №БУР361О-24, №БУР362ОТ-24, №БУР363О-24, №БУР364ОТ-24, №БУР365О-24, №БУР366ОТ-24, №БУР367О-24, №БУР368ОТ-24, №БУР369О-24, №БУР370ОТ-24, №БУР371О-24, №БУР372ОТ-24, №БУР373О-24, №БУР374ОТ-24, на загрязненном земельном участке размещены отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, строительные отходы, отнесенные к 4 классу опасности для окружающей среды. На основании выписки из ЕГРН от 02.12.2024 № КУВИ-001/2024-291111137 правообладатель земельного участка с кадастровым номером 03:21:270267:11 не установлен, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: объекты размещения отходов производства и потребления. Площадь – 7 597 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 02.12.2024 № КУВИ-001/2024-291111657 арендатором земельного участка с кадастровым номером 03:21:270267:12 является муниципальное образование «Хоринский район» Республики Бурятия на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 46-АЗ-2018, выдан 10.09.2018, номер государственной регистрации 03:21:270267:12-03/048/2019-1 от 03.03.2019. Срок действия с 10.09.2018 по 09.09.2028. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: специальная деятельность. Площадь – 3 347 кв.м. Управлением установлено, что несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:21:270267:11 и 03:21:270267:12 не имеют заключения в соответствии с приказом Минприроды РФ № 765, не включен в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов Таким образом, установлено нарушение требований Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На основании ч.1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. B соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Учитывая, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 03:21:270267:11, 03:21:270267:12 не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов является незаконным, что влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде. Согласно ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. На основании Устава муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования «Хоринский район» от 13.04.2012 № 2-43/12 (далее – Устав), к вопросам местного значения муниципального района (глава II, ст. 4) относятся: п. 13. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, п. 16. участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Хоринского района; п. 38. осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений. Таким образом, муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Хоринский район» ИНН: 0321002031 обязана не допускать загрязнение земель и почв, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия на земельном участке с кадастровым номером 03:21:270267:11, 03:21:270267:12 и землях в границах кадастрового квартала 03:21:270267. Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Руководствуясь частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, установлен факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 03:21:270267:11, 03:21:270267:12 и в границах кадастрового квартала 03:21:270267. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке