АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученных в рамках рассмотрения обращений (вх. № 2686/ж09-2025 от 23.10.2025; от 06.11.2025 вх. №2826/ж09-2025; от 10.11.2025 вх. № 2837/ж09-2025) с жалобой на предприятие, занимающееся перезахоронением останков умерших, предположительно без разрешительных документов на проведение перезахоронений, работники после выемки грунта из погребений оставляют останки человеческих костей на поверхности земли. С целью проверки информации, изложенной в вышеуказанных обращениях, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Балей направлен запрос в Администрацию Балейского муниципального округа о предоставлении информации, необходимой для их рассмотрения. Из представленных пояснений Администрации Балейского муниципального округа установлено, что перезахоронения проводятся на основании заявлений родственников умерших. Заявления рассматриваются на заседаниях комиссии по похоронному делу, которая работает на основании Постановления администрации Балейского муниципального округа № 768 от 21.05.2025. Эксгумацией останков и их перезахоронением занимается специализированное предприятие по вопросам похоронного дела в Балейском муниципальном округе - ИП Овсюков В.А. Также направлен запрос ИП Овсюкову В.А. о наличии имеющейся разрешительной документации на проведение эксгумации и перезахоронению останков умерших, о причинах перезахоронения, и о соблюдении санитарных норм и правил при выполнении работ. Из ответа ИП Овсюкова В.А. следует, что родственники умерших обращаются в администрацию Балейского муниципального округа с полным пакетом документов с целью получения разрешения на перезахоронение, затем, после получения разрешения, осуществляется заключение договоров между родственниками умерших и ИП Овсюковым В.А. на проведение эксгумации и перезахоронение останков умерших. Эксгумация останков и их перезахоронение проводится только после получения разрешений и заключения договоров, с соблюдением санитарных правил и норм. В соответствии с п.10 ч.2 ст.32 Федерального Закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится: обязанность по содержанию мест захоронений. В обращениях содержатся сведения о возможных нарушениях Администрацией Балейского муниципального округа обязательных требований ст. 11, ч.2 ст. 21, ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закона № 52-ФЗ) ; п. 61 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; В соответствии с ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В соответствии с п. 61 СанПиН 2.1.3684-21 использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента последнего захоронения. Территория места погребения по истечении двадцати лет с момента последнего захоронения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на территории места погребения не допускается. (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращениях, поступивших в Управление, Прокуратуру Забайкальского края, Балейскую межрайонную прокуратуру, вышеуказанные сведения не содержатся, в связи с чем, у Управления отсутствуют основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации Балейского муниципального округа. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Личности обратившихся граждан (полномочия представителя организации) установлена(ы): обращения (вх. № 2686/ж09-2025 от 23.10.2025; от 06.11.2025 вх. №2826/ж09-2025; от 10.11.2025 вх. № 2837/ж09-2025) поступили в Управление с авторизацией в ЕСИА. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края, ОГРН 1027500988261, ИНН 7503000722, Забайкальский край, г.Балей, ул. Ленина, 24, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч.2 ст. 21, ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ; п.61 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии следующих мер: - не допускать использования территории места погребения в течении двадцати лет с момента последнего захоронения. - территорию места погребения по истечении двадцати лет с момента последнего захоронения допускать к использованию только под зеленые насаждения; - не допускать строительство зданий и сооружений на территории места погребения.