ООО "ЗАБУГОЛЬ"

При рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), изложенных в обращении (вх. № 2497/Ж09-2025 от 07.10.2025), а именно: о наличии пыли от движения большегрузной техники через поселок «Застепь» по дороге, которая проходит к карьеру «Малый Красотун», в котором осуществляется добыча камня компанией ООО «Забуголь», установлено. Наличие жалоб жителей с. Застепь Читинского района Забайкальского края на высокие концентрации пыли на территории жилой застройки может указывать на отсутствие контроля за производственными процессами со стороны ООО «Забуголь», осуществляющего хозяйственную деятельность по использованию участка недр местного значения с целью геологического изучения, разведки и добычи магматических пород (гранитогнейсов) на месторождении строительного камня Малый Красотун в Читинском районе Забайкальского края, при транспортировании добытого камня из карьера «Малый Красотун» по дороге, проходящей вдоль с. Застепь Читинского района Забайкальского края. Из вышеизложенных обстоятельств следует, что в действиях юридического лица ООО «Забуголь» имеются признаки нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 24 СанПиН 2.1.3684-21, допущенных АО «Водоканал-Чита» при эксплуатации магистральных сетей водоотведения, что приводит к скапливанию сточных канализационных вод в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, создает условия для жизнедеятельности насекомых. Факты, изложенные в обращении, свидетельствуют о возможных нарушениях обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 66, п.70, п. 71, п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) допущенных ООО «Забуголь». В соответствии со ст. 11, Глава II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21, атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. В соответствии с п.70 СанПиН 2.1.3684-21, не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - 0,8 ПДК (ОБУВ). В соответствии с п. 71 СанПиН 2.1.3684-21, эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах; границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов). В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов). В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, устанавливаются санитарно-защитные зоны. В соответствии с п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращении, поступившем в Управление, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Забуголь». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить обществу с ограниченной ответственностью «ЗАБУГОЛЬ», ОГРН 1037528004348, ИНН 7524011588, юридический адрес: 672000, г. Чита, ул. Бабушкина, д. 104, пом. 28, адрес места осуществления деятельности: Забайкальский край, Читинский район, карьер «Малый Красотун» по добыче камня, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по недопущению превышения гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ - пыли и взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории жилой застройки, при транспортировании добытого камня из карьера «Малый Красотун» по дороге, проходящей вдоль села Застепь Читинского района Забайкальского края, и обеспечить соблюдение гигиенических нормативов по уровням воздействия на атмосферный воздух в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными ст. 11, ч. 1 ч. 4 ст. 20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 66, п. 70, п. 71, п. 72, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21.