ООО "ЭКОПЛАСТ-ЧИТА"

Мной рассмотрены сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), изложенные в письменном обращении (вх. № 1528/Ж09-2025 от 08.07.2025) с жалобой на сжигание в котельной завода «Инновация» отходов производства из пенопласта, вследствие чего образуется черный едкий дым, что в свою очередь ухудшает состояние здоровья проживающего рядом с заводом населения, - результаты исследований атмосферного воздуха, проведённых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с хозяйствующим субъектом по заданию Управления 15.07.2025 №75-11-03/ЗБВ-519-2025 (заключение № 4390/ЗП – 7650 от 21.07.2025 к протоколу испытаний № 75-00/18666-01-25 от 21.07.2025). Отбор проб атмосферного воздуха проводился 17.07.2025 на придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, мкр. Преображенский, д. 7, на границе предприятия «Завод домостроения Инновация». Согласно заключению № 4390/ЗП – 7650 от 21.07.2025 к протоколу испытаний № 75-00/18666-01-25 от 21.07.2025, установлено следующее: содержание максимально – разовых концентраций загрязняющих веществ: фенола, метилбензола (толуол), ацетона, формальдегида, сажи (углерод), стирола в атмосферном воздухе не превышает предельно-допустимые концентрации установленные разделом I, Табл. 1.1, п. 321, п. 445, п.571, п. 550, п. 629 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и соответствует требованиям п. 66, п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По адресу г.: Чита, ул. Олимпийская 27Б, на территории завода «Инновация» располагается ООО «Экопласт-Чита» ОГРН1167536058249 ИНН7536162817, согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Экопласт-Чита» является производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах. Управляющая организация ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАСЧЕТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР". В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), … , обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. В соответствии с п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне более 1,0 ПДК (ОБУВ). В соответствии с п. 71 СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учётом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ), превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ): на границе земельного участка объекта. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды. В Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/doc/), сведения о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проект нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ, проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемого производственного объекта по выпуску пенополистерола ООО "ЭКОПЛАСТ-ЧИТА" отсутствует. Сведения, подтверждающие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и среднего или тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда здоровью граждан, при эксплуатации бетонного завода ООО "ЭКОПЛАСТ-ЧИТА", в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю отсутствуют. С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Обращения, поступившие в Управление не содержат сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО "ЭКОПЛАСТ-ЧИТА". В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить ООО «Экопласт-Чита» ОГРН 1167536058249 ИНН 7536162817, юридический адрес: г. Чита, ул. 9-го Января, 37, 1-этаж, офис 3, адрес осуществления деятельности: г. Чита, ул. Олимпийская 27Б, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 66, 70, 71, 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». А именно: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, обеспечению соответствия параметров атмосферного воздуха гигиеническим нормативам на границе предприятия и жилой застройки, а также разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ, проекта санитарно-защитной зоны для производственного объекта по выпуску пенополистерола.