ООО "УМР"

Мной рассмотрены сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), изложенные в письменном обращении жителей мкр. Витимский в г. Чита (от 12.05.2025 вх. № 1089/ж09-2025) с жалобой на размещение бетонного завода на одной территории с вентиляционным заводом (ООО «Вентиляционный завод») по адресу: г. Чита, ул. Олимпийская, д. 5 А, стр. 1, и возможное образование бетонной пыли, в результате чего будут ухудшаться условия проживания граждан, чьи дома расположены в непосредственной близости от данных предприятий; - результаты исследований атмосферного воздуха, проведённых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с хозяйствующим субъектом по заданию Управления № 75-11-02/ЗБВ-328-2025 от 15.05.2025 (заключения № 2807/ЗП-4846 от 26.05.2025 к протоколу испытаний № 11710-02-25 от 22.05.2025). Отбор проб атмосферного воздуха проводился 21.05.2025 на придомовой территории жилого дома по адресу: г. Чита, мкр. Витимский, д. 1Д, на содержание загрязняющих веществ: пыль неорганическая: 70-20% SiO2. Согласно результатам исследований атмосферного воздуха установлено следующее: 1) Пыль (70%>SiO2>20%): - максимально разовая концентрация составила менее 0,06 мг/м3, при ПДКм.р. – 0,3 мг/м3, что соответствует требованиям раздела I, табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21); 2) Пыль (SiO2>70%): - максимально разовая концентрация составила менее 0,03 мг/м3, при ПДКм.р. – 0,15 мг/м3, что соответствует требованиям раздела I, табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21. В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанного обращения Управлением в адрес ООО «Управление Механизированных Работ» направлен письменный запрос о представлении пояснений по указанным в обращении доводам. Согласно информации, поступившей от ООО «Управление Механизированных Работ» (вх. № 75-22/12744-2025 от 27.06.2025) земельный участок по адресу: г. Чита, ул. Олимпийская, 5а, кадастровый номер 75:32:010302:289, принадлежит ООО «Управление Механизированных Работ» (далее – ООО «УМР») на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Забайкальского края № 15/24 (и) (г.с.) от 01.02.2024, заключенного между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «УМР». Выбросов загрязняющих веществ в результате технологического процесса не происходит. Также, ООО «УМР представлены: паспорт на Бетонный завод «ЭКОНОМ-30»: договор аренды земельного участка № 15/24 (и) (г.с.) от 01.02.2024. В соответствии с п. 1.2 Договора земельный участок имеет вид разрешенного использования: для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны размещения производственно-коммунальных объектов 4-5 класса опасности (СЗЗ 100-50м) (П-4). В соответствии с п. 1.3 Договора земельный участок предоставляется для целей строительства здания, для осуществления деятельности по производству импортозамещающей продукции – оборудование компьютерное, электронное и оптическое (код ОКПД 2.26) (пункт 107 Перечня). Информация о нецелевом использовании земельного участка передана Управлением в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края для рассмотрения и принятия мер в пределах компетенции. В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), … , обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. В соответствии с п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне более 1,0 ПДК (ОБУВ). В соответствии с п. 71 СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учётом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ), превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ): на границе земельного участка объекта. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/doc/ ), сведения о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проект нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ, проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемого бетонного завода ООО «Управление Механизированных Работ» отсутствует. Сведения, подтверждающие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и среднего или тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда здоровью граждан, при эксплуатации бетонного завода ООО «Управление Механизированных работ», в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю отсутствуют. С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Обращения, поступившие в Управление не содержат сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Управление Механизированных работ». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Личность обратившегося гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): обращение гражданина направлено в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю из Забайкальского управления Ростехнадзора, куда гражданин обратился лично с предъявлением паспорта. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить ООО «Управление Механизированных работ» ОГРН 1147536006012, ИНН 7536145843, юридический адрес: г. Чита, ул. Суглинная, 2б, пом. 4 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 66, 70, 71, 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, обеспечению соответствия параметров атмосферного воздуха гигиеническим нормативам на границе предприятия и жилой застройки; разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ, проекта санитарно-защитной зоны для бетонного завода ООО «Управление Механизированных Работ».