АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученных в рамках рассмотрения обращения (от 21.04.2025 вх. № 949/ж09-2025) с жалобой на размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на несанкционированной свалке в районе «Змеевой горы» г. Петровск-Забайкальский, установлено. Для проведения оценки достоверности поступивших сведений, изложенных в обращении, 25.04.2025 в соответствии с заданием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом. При проведении обследования несанкционированной свалки в районе «Змеевой горы» г. Петровск- Забайкальский установлены факты сброса твердых коммунальных отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, а именно: на территории г. Петровск-Забайкальский, в лесной зоне, по правую и левую стороны автодороги, предназначенной для проезда к территории санкционированной свалки с кадастровым номером 76:16:310502:0 по адресу Забайкальский край, г.о. город Петровск-Забайкальский, г Петровск-Забайкальский, 1 км севернее п. Мясокомбинат, район «Змеевая гора», за пределами этой свалки, выше квартала Водострой и выше ул. Лазо (район п. Мясокомбинат) обнаружены факты сброса и хранения на поверхности почвы большого количества твердых коммунальных отходов (картонные коробки, мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты), отходов строительства и ремонта, металлолома. Фактов вырывания рвов-траншей и зарывания в эти траншеи твердых коммунальных отходов не обнаружено, что подтверждается результатами проведенной фотосъемки. Согласно информации, полученной от Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа (от 15.05.2025 вх. № 75-20/9234-2025), установлено, что на территории муниципального округа имеется земельный участок с кадастровым номером 76:16:310502:2 для размещения бытовых отходов, отходов производства и потребления. Эксплуатирующей организацией санкционированной свалки в районе «Змеевой горы» является Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа. Работы по обваловке, расчистке территории выполняются индивидуальными предпринимателями по договору подряда. Захоронение отходов в границах муниципального округа не производится. В муниципальном округе имеется реестр несанкционированных свалок. В апреле – мае 2025 производятся работы по ликвидации несанкционированных свалок. В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с. ч .1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращении, поступившем в Управление, и информации, изложенной в акте обследования, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Личность обратившегося гражданина установлена. Гражданин обратился в Забайкальскую межрайонную природоохранную прокуратуру лично, с предъявлением паспорта гражданина РФ. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», объявляю Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа (ОГРН 1027501100813, ИНН 7531001005), юридический адрес: 673005, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, площадь Ленина, д. 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по соблюдению обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: - принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории г. Петровск-Забайкальский, в лесной зоне, по правую и левую стороны автодороги, предназначенной для проезда к территории санкционированной свалки с кадастровым номером 76:16:310502:0 по адресу Забайкальский край, г.о. город Петровск-Забайкальский, г Петровск-Забайкальский, 1 км севернее п. Мясокомбинат, район «Змеевая гора», за пределами этой свалки, выше квартала Водострой и выше ул. Лазо (район п. Мясокомбинат).