МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД №46"

Мною, при рассмотрении обращения (вх. №370/Ж09 от 10.02.2025) установлено, что согласно доводам указанным в обращении в МБДОУ «Детский сад №46», ИНН 7537003136, ОГРН 1027501151424 по адресу: г. Чита, ул. Автозаводская, д.3А, при осуществлении образовательной деятельности предположительно нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: в группах холодно, дети спят в пижамах, при этом открывают окна, дети постоянно болеют (больше 4-5 дней не посещают детский сад). В информации содержатся сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ); п.п. 1.10, 2.7.1, 2.7.3, 2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20); п.98 таб.5.34 р.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СП 1.2.3685-21); п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21). В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ – индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с требованиями п.2.7.1 СП 2.4.3648-2020 – здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. Согласно п.2.7.3 СП 2.4.3648-20 – контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей, осуществляется Организацией с помощью термометров. Согласно п.98 т.5.34 р.5 СанПиН 1.2.3685-21– допустимая температура воздуха в помещениях для детей, должна составлять 19-24°С. Согласно п. 1.10. СанПиН 2.4.3648-20 - в случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Согласно п. 2.9.5. СанПиН 2.4.3648-20 - в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением. Согласно п. 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие: - принятие решения о приостановлении учебного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (досрочном роспуске на каникулы или их продлении) в случае отсутствия по причине гриппа и ОРИ 20% и более детей; - наблюдение за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей; Согласно реестру индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющемуся в Управлении дошкольную образовательную деятельность по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул. Автозаводская, д.3 А осуществляет МБДОУ «Детский сад №46». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) у МБДОУ «Детский сад № 46» запрошены пояснения (исх. № 75-05-05/120-1575-2025 от 13.02.2025) по существу вопросов, указанных в обращении. Согласно поступившей информации МБДОУ «Детский сад №46» (вх № 75—22/3113-2025 от 21.02.2025): - в учреждении осуществляется ежедневный контроль за температурой воздуха путем мониторинга за температурой воздуха во всех помещениях с постоянным пребыванием детей. Согласно мониторингу температурного режима в МБДОУ «Детский сад №46» с 09.01.2025 по 13.02.2025 температура воздуха в групповых и спальных помещениях составила от 20 до 24°С, измерения проводились с помощью комнатных термометров. В зимний период по желанию родителей было разрешено приносить пижамы для сна детей. В группах с постоянным пребыванием детей для дезинфекции воздушной среды используют рециркуляторы по обеззараживанию воздуха; - в группе №6 в период с 23.01.2025 по 06.02.2025 зарегистрировано 6 случаев острых респираторных инфекций среди детей, что составило 33,3% заболевших от состоящих на учете в группе; - в группе №7 в период с 10.01.2025 по 21.01.2025 зарегистрировано 4 случая острой респираторной инфекции среди детей, что составило 21,1% заболевших от состоящих на учете в группе; - в группе №8 в период с 20.01.2025 по 05.02.2025 зарегистрировано 8 случаев острых респираторных инфекций среди детей, что составило 33,3% заболевших от состоящих на учете в группе; - в группе №10 в период с 13.01.2025 по 31.01.2025 зарегистрировано 7 случаев острых респираторных инфекций среди детей, что составило 28,0% заболевших от состоящих на учете в группе; - в группе №23 в период с 22.01.2025 по 29.01.2025 зарегистрировано 4 случая острой респираторной инфекции среди детей, что составило 22,2% заболевших от состоящих на учете в группе; - группе №12 в период с 16.01.2025 по 23.01.2025 зарегистрировано 6 случаев острых респираторных инфекций среди детей, что составило 23,1% заболевших от состоящих на учете в группе. Информация о случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в т.ч. случаях острой респираторной инфекции среди детей вышеперечисленных групп (20% и более заболевших от состоящих на учете) в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю своевременно не передавалась (в течение 2 часов с момента выявления). С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Обращение, поступившее в Управление не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МБДОУ «Детский сад №46». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Личность обратившего гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): обращение подано через официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (http://75.rospotrebnadzor.ru/) с авторизацией в ЕСИА. Руководствуясь п.1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» считаю необходимым объявить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №46» ИНН 7537003136, ОГРН 1027501151424 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 1.10, 2.7.1, 2.7.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20; п. 98 таб. 5.34 р. 5 СанПиН 1.2.3685-21; п. 2694 СанПиН 3.3686-21 и принятию мер: - по контролю за соблюдением температурного режима в помещениях с постоянным пребыванием детей (игровые, спальные комнаты); - по контролю за проведением первичных противоэпидемических мероприятий, в т.ч. о своевременном информировании Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний.