Проверка № 751902810874 от 17 июня 2019 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АО "БУРТУЙ"
Дата проведения
17 июня 2019 года — 12 июля 2019 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверки информации, содержащейся в мотивированном представлении должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок от 11.06.2019г по результатам рассмотрения поступивших обращений жителей села Жипхеген (вх. № 157 от 05.06.2019г, №159 от 07.06.2019г), направленных из Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (вх. №1277/ж от 30.05.2019г, вх. №1328/ж от 05.06.2019г) задачами настоящей проверки являются: проверка обязательных требований: - Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"; - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, - СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», - СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», - СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»; - ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений". - соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан,
Правовое основание проведения проверки
Возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Третьякова Татьяна Геннадьевна | Заместитель начальника территориального отдела в городе Хилок |
| Терентьева Татьяна Сергеевна | Помощник врача по общей гигиене ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе" |
| Мангутова Ирина Дмитриевна | Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в городе Хилок |
Объекты и итоги проверки
Адрес
673225, Забайкальский край, Хилокский район, п. Жипхеген, ул. Гаражная, 2 (открытый угольный склад )
Дата составления акта о проведении проверки
12 июля 2019 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Козулин Алексей Николаевич
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Директор АО "Буртуй" Апполонов Петр Викторович
Информация о выявленных нарушениях
Описание
АО «Буртуй» не имеет установленных предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (далее ПДВ), проект ПДВ для источников открытого угольного склада в ходе проверки не представлен, что подтверждается информацией из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию http://fp.crc.ru, а именно: в базе данных отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (ПДВ) для открытого угольного склада АО «Буртуй», что является нарушением ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.15.2.2 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и перегрузке угля (горючих сланцев) и организации работ».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Обеспечить разработку проекта предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (проект ПДВ) для источников открытого угольного склада АО «Буртуй», проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы для установления соответствия их санитарным правилам (ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.15.2.2 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и перегрузке угля (горючих сланцев) и организации работ») | |
Описание
АО «Буртуй» не представлены планы организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества атмосферного воздуха в зоне влияния открытого угольного склада санитарным правилам в 2018-2019 г.г., не представлена документированная информация, подтверждающая проведение в 2018-2019 г.г. мероприятий, направленных на снижение концентраций выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зоне влияния открытого угольного склада АО «Буртуй», что является нарушением ч.4 т.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1, п.3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Обеспечить разработку планов организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества атмосферного воздуха в зоне влияния открытого угольного склада санитарным правилам, разработку мероприятий, направленных на снижение концентраций выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зоне влияния открытого угольного склада АО»Буртуй» (ч.4 т.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1, п.3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест») | |
Описание
АО «Буртуй» не проведено обоснование уменьшения размера СЗЗ и установление (изменение) размера СЗЗ в порядке, установленном п. 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), что является нарушением п. 3.1, п. 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Обоснование сокращения размера санитарно-защитной зоны, с учетом размещения жилых домов, при размещении (реконструкции) предприятия, АО «Буртуй» не проводилось, что подтверждается информацией из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию http://fp.crc.ru, а именно: в базе данных отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту обоснования сокращения санитарно-защитной зоны при размещении открытого угольного склада АО «Буртуй», что является нарушением обязательных требований п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Представить обоснование уменьшения размера СЗЗ и установление (изменение) размера СЗЗ в порядке, установленном п. 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (п. 3.1, п. 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) Представить обоснование соблюдения требований санитарного законодательства на границе жилой застройки при проведении работ (проектные расчёты либо проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия; результаты лабораторных исследований, инструментальных измерений уровней химического и физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и на территории населённых мест) Основание: п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» | |
Описание
На промышленной площадке АО «Буртуй» по адресу п/ст. Жипхеген, ул.Гаражная, 2 осуществляется разгрузка, складирование, дробление, хранение и погрузка угля в железнодорожные вагоны. Предприятием АО «Буртуй» не представлены сведения о наличии спецтехники и оборудования, используемых при проведении погрузочно-разгрузочных работ, дробления угля на открытом угольном складе, а также не представлена информация о средствах пылеподавления, используемых при проведении погрузочно-разгрузочных работ, дробления угля, что является нарушением требований п.3.6 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и перегрузке угля (горючих сланцев) и организации работ».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Склад угля обеспечить подъемно-транспортными средствами, позволяющими полностью механизировать и обезопасить погрузочно-разгрузочные операции, согласованные с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Оборудование должно быть оснащено эффективными средствами пылеподавления (п.3.6 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и перегрузке угля (горючих сланцев) и организации работ») | |
Описание
В соответствии с п. 7.1.14 «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) открытые склады и места перегрузки угля относятся ко II классу опасности, для которых устанавливается санитарно-защитная зона в размере 500 метров. В соответствии с протоколом инструментальных измерений расстояний № 11935 от 28 июня 2019 г. и заключением к протоколу инструментальных измерений расстояний №1935/3.7 от 28.06.2019, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», измеренное расстояние от территории открытого склада угля, расположенного по адресу: п/ст.Жипхеген, ул.Гаражная, 2 АО «Буртуй» до жилых домов по ул. Гаражная, п/ст.Жипхеген составило: 1) до ближайшей точки границы жилого дома по ул.Гаражная п/ст.Жипхеген с северной стороны 100, 0 м; 2) до ближайшей точки границы жилого дома по ул.Гаражная п/ст.Жипхеген с восточной стороны 37, 0 м; 3) до ближайшей точки границы жилого дома по ул.Гаражная п/ст.Жипхеген с юго-восточной стороны 17, 5 м; 4) до ближайшей точки границы жилого дома по ул.Гаражная п/ст.Жипхеген с западной стороны 192, 0 м; 5) от дробильной установки до ближайшей точки границы жилого дома по ул.Гаражная с.Жипхеген с западной стороны 278, 0 м; Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) для открытого угольного склада АО «Буртуй» не соблюдается, так как расстояние от открытого угольного склада АО «Буртуй» до ближайших жилых домов по ул. Гаражная, п/ст.Жипхеген Хилокского района составляет от 17, 5 метров до 278, 0 метров, что является нарушением п. 2.1, п. 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| В отношении АО "Буртуй" составлен протокол о временном запрете деятельности, передан ра рассмотрение в Хилокский районный суд, решение суда - приостановление деятельности сроком на 60 суток |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Соблюдать ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для открытого угольного склада АО «Буртуй» в соответствии с требованиями п. 2.1, п. 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» | |
Описание
В ходе проверки проведен отбор проб и лабораторное исследование воздуха атмосферного на территории открытого угольного склада АО «Буртуй» по адресу: п/ст. Жипхеген, ул.Гаражная, 2, а так же на границе с жилой застройкой, на соответствие требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" (взвешенные вещества, угольную пыль), В соответствии с протоколами испытаний №№ 12593/12.2-112594/12.2 от 05 июля 2019 г. и заключениями к протоколам испытаний №4065/ЗП-15937 от 05.07.2019, № 4065/ЗП-15905 от 05.07.2019, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», а именно: 2. открытый угольный склад АО «Буртуй» по адресу: п/ст.Жипхеген, ул.Гаражная, 2 (место погрузки угля) составило: взвешенные вещества 1, 49 + 0, 37 мг/м3 при нормируемом ПДК не более 0, 5 мг/м3, что превышает ПДК в 2, 98 раза; - пыль угольная (пыль каменного угля 1, 32+ 0, 33 мг/м3 при нормируемом ПДК не более 0, 3 мг/м3, что превышает ПДК в 4, 4 раза; 2. территория жилой застройки по адресу: п/ст.Жипхеген, ул.Гаражная (возле жилых домов) составило: взвешенные вещества 0, 68 + 0, 17 мг/м3 при нормируемом ПДК не более 0, 5 мг/м3, что превышает ПДК в 1, 36 раза; - пыль угольная (пыль каменного угля 0, 50+ 0, 13 мг/м3 при нормируемом ПДК не более 0, 3 мг/м3, что превышает ПДК в 1, 7 раза. Таким образом, производственная площадка открытого угольного склада АО «Буртуй», расположенного по адресу: п/ст.Жипхеген, ул.Гаражная, 2, оказывает негативное воздействие на среду обитания и здоровье человека, и является объектом, у которого уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0, 1 ПДК,
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Представить обоснование соблюдения требований санитарного законодательства на границе жилой застройки при проведении работ (проектные расчёты либо проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия; результаты лабораторных исследований, инструментальных измерений уровней химического и физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и на территории населённых мест) Основание: п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» | |
Описание
Что Акционерным обществом «Буртуй» производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния объекта, на территории производственной площадки, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье не проводится, программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований и испытаний за 2018 6 месяцев 2019 года в ходе проверки на представлены, что является нарушением ст.11, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.25 Федерального закона Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», п.п.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.1.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03 марта 2018г. №222.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Осуществлять проведение производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния объекта, на территории производственной площадки, на рабочих местах с целью влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (ст.11, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.25 Федерального закона Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», п.п.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.1.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03 марта 2018г. №222) Обеспечить разработку программы производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния объекта, на территории производственной площадки, на рабочих местах с целью влияния производства на среду обитания человека и его здоровье п.2.6, п.3 СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) | |
Описание
В нарушение п. 3.13, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, оценка риска для здоровья населения АО «Буртуй» не проведена.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| АО "Буртуй" |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание не выполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №38 | В срок до 2 декабря 2019 года |
| Обеспечить проведение оценки риска для здоровья населения для установления размера санитарно-защитной зоны п.3.13, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ