ООО "БРОЗЭКС"

Должностными лицами Управления на основании письма ООО «Брозекс» (исх. № 31 от 10.01.2025, вх. № 143 от 13.01.2025) об уведомлении и направлении согласованного и утвержденного собственником земельного участка «Проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:1801001:134 и 66:01:1801001:135, с целью изменения категории земель» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым – наблюдение за соблюдением обязательных требований. Из акта по № 15/09 от 31.01.2025 следует, что космические снимки соответствуют местоположению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:01:1801001:135 расположенным по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, п. Бубчиково. Для достоверного дешифрирования снимков сельскохозяйственных земель использовалось несколько разновременных космических снимков. На 26.01.2025 (Источник: https://apps.sentinel-hub.com/eo-browser. Спутник Sentinel-2 L2A и др.) зафиксировано размещение открытого карьера по добыче песка или гравия на земельном участке: карьеры (разрезы) дешифрируются на снимках среднего разрешения как участки нарушенных земель, имеющие высокую яркость в каналах видимой части спектра (обычно более высокую, чем у участков с открытым, но не нарушенным почвенным покровом). В синтезе карьеры, как и прочие участки нарушенных земель, отображаются различными оттенками (в зависимости от разрабатываемой породы), близкими к ярко-розовому цвету. Важным дешифровочным признаком является наличие подъездных путей. Открытая порода в карьерах по добыче песка или гравия имеет светло-бежевый цвет. На дне карьеров по добыче песка, глины или гравия часто есть участки, заполненные водой. Их важнейший дешифровочный признак - наличие подъездных путей для вывоза полезных ископаемых, в том числе и в самих карьерах. Таким образом, при дешифрировании и интерпретации космических снимков среднего и высокого пространственного разрешения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия зафиксировано размещение на земельном участке открытого карьера по добыче песка или гравия (полезных ископаемых). Согласно Проекта рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:1801001:134 и 66:01:1801001:135 (Вх. № 143 от 13.01.2025), с целью изменения категории земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения проводятся земляные работы по срезке плодородного слоя почвы - от 0,2 м и на всю мощность торфяного слоя. В Проекте отсутствует упоминание о размещении на земельном участке открытого карьера по добыче песка. Согласно сведениям Геоинформационного портала (Источник: https://nspd.gov.ru) земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Из анализа данных ЕФИС ЗСН (Источник https://efis.mcx.ru) следует, что земельный участок не зарегистрирован в Единой федеральной информационной системе земель сельскохозяйственного назначения. Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-26714487 от 31.01.2025 следует, что право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 66:01:1801001:135 принадлежит Муниципальному образованию Алапаевское (ОГРН: 1086601001156, ИНН: 6601013189). Кроме того, необходимо отметить, что в ходе КНМ начало работ по внешним признакам похожих на добычу полезных ископаемых на земельном участке зафиксировано в начале марта 2024 года, что ранее даты утверждения указанного Проекта рекультивации (25.10.2024). Наличие лицензии на проведение добычи общераспространенных ископаемых, не даёт права к началу работ. Начинать разработку карьера на землях сельскохозяйственного назначения допускается только после перевода земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли промышленности». Следовательно, до настоящего времени земельный участок не переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию — земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029–2014 КДЕС. Ред. 2) основной вид деятельности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАВОД СУХИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ СМЕСЕЙ "БРОЗЭКС" (ОГРН: 1026600669072, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: 6604011045): 23.64 Производство сухих бетонных смесей; дополнительные: 23.69 Производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, 46.90 Торговля оптовая неспециализированная, 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, 49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. В целях осуществления деятельности, назначение которой не соответствует категории соответствующего земельного участка, необходимо осуществить перевод земельного участка в другую категорию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую». Из смысла ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование». Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пп. 8 п. 1 ст. 7 Закона № 172-ФЗ), то есть такому переводу должны предшествовать разработка и утверждение проекта рекультивации, в соответствии с которым после выработки месторождения необходимо обеспечить восстановление нарушенных земель. В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Из ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Из ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пп. 11 п. 83 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 02.07.2021 достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение в том числе следующих задач: предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивации нарушенных земель, ликвидации накопленного вреда окружающей среде, экологической реабилитации территорий. Таким образом, в действиях правообладателей усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, предусмотренных: - пп. 1 п. 2, пп. 2 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации; - абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 № 101-ФЗ; - абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; - п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Учитывая изложенное, объявляем предостережение для принятия мер по соблюдению указанных обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации