АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В целях осуществления федерального земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено: на основании задания: № 153/06 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения: осуществлен выезд на земельный участок сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале: 66:02:0105002. Из протокола инструментального обследования от 24.06.2024 следует, что на земельном участке расположена свалка твердых бытовых отходов, находящийся в кадастровом квартале: 66:02:0105002 (в точке географических координат: 57.39697579° 62.30901811°), расположенного по адресу(местоположение): Свердловская область, Артемовский район, севернее от поселка Красногвардейский. Участок местности, в месте расположения свалки захламлен твердыми бытовыми отходами: пластиковыми бутылками, изделиями и частями изделий из полиэтилена и пластмасс, бумагой, картоном, сухими ветвями древесно-кустарниковой растительности, мебелью и ее частями, изделиями из резины, изделиями из тканей, досками, изделиями из металлов, строительными отходами (битым кирпичом, шифером и т.д.), пищевыми и другими отходами. Свалка не имеет ограждения. Свалка расположена севернее земельного участка с кадастровым номером 66:02:0105002:3, расположенный по адресу: обл. Свердловская, р-н Артемовский. Относится к категории – земли промышленности, для размещения свалки твердых бытовых отходов. Свалка расположена вдоль полевой дороги с обеих сторон на расстоянии около 200 метров, общая площадь свалки на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящийся в кадастровом квартале: 66:02:0105002 составила 5868 кв.м. Противопожарный барьер отсутствует. на основании задания: № 156/06 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения: осуществлен выезд на земельный участок сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале: 66:02:0102004. Из протокола инструментального обследования от 24.06.2024 следует, что на земельном участке расположена свалка твердых бытовых отходов, находящийся в кадастровом квартале: 66:02:0102004 (в точке географических координат:57.46180602° 61.67948498°), расположенного по адресу(местоположение): Свердловская область, Артемовский район, южнее от села Липино. Участок местности, в месте расположения свалки захламлен твердыми бытовыми отходами: пластиковыми бутылками, изделиями и частями изделий из полиэтилена и пластмасс, бумагой, картоном, сухими ветвями древесно-кустарниковой растительности, мебелью и ее частями, изделиями из резины, изделиями из тканей, досками, изделиями из металлов, строительными отходами (битым кирпичом, шифером и т.д.), пищевыми и другими отходами. Свалка расположена в границах старого карьера. Свалка не имеет ограждения. Общая площадь свалки на земельном участке сельскохозяйственного назначения находящийся в кадастровом квартале: 66:02:0102004 составила 3,16 га. Противопожарный барьер отсутствует. Размещение, нахождение всего перечисленного на землях категории земель – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, является негативным воздействием, и вызывает загрязнение и захламление – деградацию почв, то есть ухудшение качества земли, а так же представляет пожарную опасность для населённого пункта и других жизненно важных объектов. В соответствии п. 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2021 N 65005) признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления) относится к установленному индикатору риска. В силу п. 3, 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель (Утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель") разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются, в том числе исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам. В соответствии с п. 1, 2 ст. 3, п. 26 ст. 6, п. 2 ст. 30, п. 32 ст. 31 Устава Артемовского городского округа в ред. Решения Артемовской Думы от 16.06.2005 N 530 (ред. от 26.05.2022) "О принятии Устава Артемовского городского округа" (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 31.10.2005 N RU663590002005093) городской округ – муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области. К вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом. К полномочиям Администрации городского округа относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 13. Земельного кодекса РФ: 2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п.3, п.11, п.24, п.25, п.33 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; осуществление муниципального земельного контроля; решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено: «Собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся». Решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации органами местного самоуправления принятия мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов.