АО "ЗАВОД "ПЛАСТМАСС"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Я, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области М.И. Оленина в ходе рассмотрения материалов, поступивших из Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (далее – ФГУП «ГРЧЦ»), в отношении Акционерного общества «Завод «Пластмасс» (далее – АО «Завод «Пластмасс») (ИНН 7411009901) и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения Акционерным обществом «Завод «Пластмасс» обязательных требований при оказании услуг связи, а именно:  п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ). АО «Завод «Пластмасс» является держателем лицензии на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа № Л030-00114-77/00083676 от 12.01.2022 (срок действия до 12.01.2027), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - лицензия № Л030-00114-77/00083676). В ходе рассмотрения обращения ФГУП «ГРЧЦ» исх. от 17.05.2024 № 72142 о факте неисполнении оператором связи АО «Завод «Пластмасс» обязанности по подключению к системе ИС «Антифрод» обнаружены признаки нарушения п. 19 Правил функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами операторов связи, утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1978. В соответствии c п. 2 ст. 46.1 Закона № 126-ФЗ операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 Закона № 126-ФЗ, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - ИС «Антифрод»). В соответствии с п. 5 ст. 46.1 Закона № 126-ФЗ требования к ИС «Антифрод» и правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами операторов связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1978 (далее – Правила). В соответствии с п. 14 Правил ФГУП ФГУП «ГРЧЦ»28.08.2023 в адрес оператора связи АО «Завод «Пластмасс» (ИНН 7411009901) направлено Почтой России уведомление о планируемой дате подключения АО «Завод «Пластмасс» к ИС «Антифрод» 06.04.2024 (далее – Уведомление). В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103787191872 Уведомление было вручено адресату 07.09.2023. В соответствии с п. 15 Правил АО «Завод «Пластмасс» 04.10.2023 направило запрос о предоставлении технических условий на подключение к ИС «Антифрод» во ФГУП «ГРЧЦ» на адрес электронной почты grfc@grfc.ru (вх. от 04.10.2023 № 98664). Факт получения Запроса подтверждается актом изготовления снимков экрана монитора. В рамках реализации требований и в соответствии с п. 18 Правил ФГУП «ГРЧЦ» разместил на портале заявителей Роскомнадзора https://service.rkn.gov.ru в разделе «Антифрод» программное обеспечение узлов верификации и технические условия на подключение узлов связи оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований на подключение узлов связи оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований (далее – ТУ и ПО), о чем сообщил АО «Завод «Пластмасс» письмом от 06.10.2023 № 139259 направленным по адресу электронной почты oge@zavod-plastmass.ru (указан в Запросе). Факт направления письма подтверждается актом изготовления снимков экрана монитора. Подтверждением о получении/прочтении письма о направлении ПО и ТУ является отсутствие уведомления почтового сервиса о невозможности доставки электронного письма. В соответствии с п. 19 Правил АО «Завод «Пластмасс» в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных п. 18 Правил, должно было направить уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе ИС «Антифрод» и выполнении технических условий по подключению к ИС «Антифрод» (далее – Уведомление о готовности) оператору системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления. Срок направления Уведомления о готовности не позднее 03.02.2024. По состоянию на 17.05.2024 письма от АО «Завод «Пластмасс» Уведомление о готовности в адрес ФГУП «ГРЧЦ» не получено. Таким образом, оператор связи не выполнил обязанность по подключению к системе ИС «Антифрод». В связи с чем ФГУП «ГРЧЦ» не имеет возможности проводить мониторинг соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 Закона № 126-ФЗ с использованием сведений, полученных из системы ИС «Антифрод». Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области, Управление) направлен запрос от 27.05.2024 исх. №8099-04/74 в адрес АО «Завод «Пластмасс» о предоставлении сведений по подключению к ИС «Антифрод». В письме от 03.06.2024 исх. №5713/13 АО «Завод «Пластмасс» пояснило, что оператор связи направлял запросы на адреса электронной почты разработчиков для предоставления форм опросных листов на возможность подключения к ИС «Антифрод». По результатам полученных ответов в целях скорейшего решения вопроса по подключению к ИС «Антифрод» через узел верификации был выбран ПАО «МегаФон». Проведенная со стороны ПАО «МегаФон» работа с декабря 2023 года по апрель 2024 года оказалась безрезультатной, о чем ПАО «МегаФон» уведомил АО «Завод «Пластмасс» 15.04.2024. Для решения вопроса по подключению к ИС «Антифрод» АО «Завод «Пластмасс» заключило договор с ООО «КОКОБРИ» от 30.05.2024 №280Р-2024. Таким образом, выявлены признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП - Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. В силу п.10 постановления Правительства Российской Федерации №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в установленном законом порядке. В виду вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: Акционерному обществу «Завод «Пластмасс» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 19 Правил функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами операторов связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1978. В соответствии п.4 ст.49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc74@rkn.gov.ru.