АО "ПОЧТА РОССИИ"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Я, заместитель руководителяУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской областиС.В. Симаков в ходе рассмотрения материалов мониторинга за соблюдением обязательных требований в области оказания услуг почтовой связи, поступивших из Управления по Челябинской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» (вх. от 17.02.2023 № 3302/74) и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения Акционерным обществом "Почта России" обязательных требований при оказании услуг почтовой связи, а именно: п. 8, п. 6 «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», п.7 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 № 234;  Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи в отношении АО «Почта России» проводится в соответствии с Постановлением Правительства от 29.06.2021 № 1045 «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи», Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, Методикой по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи, утвержденной приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 14.06.2006 № 75, Методическими рекомендациями по проведению систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении операторами почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи деятельностью в области почтовой связи, утвержденными Роскомнадзором 21.02.2020. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Почта России» 1 октября 2019 года реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (сокращенное наименование – АО «Почта России»). В силу требований ч. 34 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ АО «Почта России» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных ФГУП «Почта России», в пределах срока действия указанных лицензий и документов без обязательного их переоформления или повторной выдачи. АО «Почта России» является держателем лицензии на оказание услуг почтовой связи № 162571 (далее - Лицензии), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций 11.04.2018. Территория оказания услуг – Российская Федерация. Правонарушение заключается в нарушении пункта 5 лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи. Пунктом 5 лицензии № 162571 установлена обязанность лицензиата по оказанию услуг связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. Оказание услуг почтовой связи регулируются «Правилами оказания услуг почтовой связи», утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 8 Правил на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи установлено нечитаемое или полностью отсутствующее наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции на почтовых ящиках: –почтовый ящик № 172, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Калинина, д. 11; – почтовый ящик № 209, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Барбюса, д. 63; – почтовый ящик № 227, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Туруханская, д. 49; – почтовый ящик № 236, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Руставели, д. 22; – почтовый ящик № 20, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, пр. Победы, д. 36а; – почтовый ящик № 5, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, ул. Ленина, д. 56; –почтовый ящик № 56, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, ул. Октябрьская, д. 29; – почтовый ящик № 30, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, ул. Островского, д. 12; – почтовый ящик № 41, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, ул. Чернышевского, д. 43; – почтовый ящик № 40, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, ул. Черняховского, д. 23; – почтовый ящик № 34, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Копейск, ул. Электровозная, д. 9; Таким образом, выявлены признаки нарушения п. 8 Правил (нечитаемое или отсутствующее наименование оператора почтовой связи или присвоенный почтовому ящику номер, или дни и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции). В соответствии с пунктом 6 внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и необходимый информационный материал, включающий: а) наименование оператора почтовой связи и место его нахождения; б) адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс; в) сведения о месте приема и рассмотрения претензий; г) перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них; д) порядок адресования и выплаты почтовых переводов; е) порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса; ж) срок хранения неврученных почтовых отправлений и невыплаченных почтовых переводов; з) перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке; и) перечень категорий пользователей услугами почтовой связи, которым предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации; к) копию лицензии на оказание услуг почтовой связи; л) настоящие Правила; м) информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи установлено отсутствие на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте книги заявлений и предложений и необходимый информационный материал ОПС 456560, находящегося по адресу: Челябинская обл., с. Еткуль, ул. Первомайская, д. 2. Таким образом, выявлены признаки нарушения п. 6 «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к», «л», «м» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. В соответствии с пунктом 7 внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, дополнительно размещается почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции и указывается информация: а) о нормативах частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки; б) о контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции; в) о порядке оказания универсальных услуг почтовой связи. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи установлено отсутствие информации о контрольных сроках,днях и времени, в которые осуществляется выемка пересылки письменной корреспонденции, о порядке оказания универсальных услуг почтовой связи ОПС 456560, находящегося по адресу: Челябинская обл., с. Еткуль, ул. Первомайская, д. 2. Таким образом, выявлены признаки нарушения п. 7 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336) допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях. На основании вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: АО "Почта России" принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение Правил в части надлежащего оформления почтовых ящиков и размещения в объекте почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте информационных материалов. В соответствии п.4 ст.49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc74@rkn.gov.ru. Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области С.В. Симаков