ООО "СТРОЙТРАНССОЮЗ"

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области С.В. Симаков, в ходе рассмотрения материалов из Челябинского филиала Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» от 15.12.2022 № 35239/74 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СОЮЗ» (ИНН 7411019138) (далее – ООО «СтройТрансСоюз»), и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СОЮЗ" обязательных требований при осуществлении всякого рода строительных, монтажных и взрывных работ, планировки грунта землеройными механизмами (за исключением песчаных барханов) и земляных работ (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра), в пределах охранных зон линий и сооружений связи, а именно:  п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи);  пунктов 18, 19, 21, 23, «а» 48 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (не вызвало прекращения связи) (далее – Правила). В силу п. 2 ст. 7 Закона о связи операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним. Согласно п. 2 ст. 12 Закона о связи для сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи в зависимости от категорий сетей связи (за исключением сетей связи специального назначения, а также выделенных и технологических сетей связи, если они не присоединены к сети связи общего пользования) устанавливает требования к их проектированию, построению, эксплуатации, управлению ими или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, порядку ввода сетей связи в эксплуатацию. 22.11.2022 в 11 час. 47 мин. (время московское) в охранной зоне кабельной линии связи ОК-23, участок Копейск-Коркино, М6А-М6Б, по адресу: ул. 26 Партсъезда, д. 2, п. Октябрьский, Челябинская область, сотрудниками ООО «СтройТрансСоюз» при выполнении работ по строительству теплотрассы к проектируемому детскому саду в п. Октябрьский, произведен обрыв ВОЛП ОК-23. Работы проводились в отсутствии представителя ПАО «Ростелеком» и повлекли повреждение линейных сооружений связи и простой связи. О чем, в соответствии с 51 Правил Челябинским филиалом Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» составлен Акт о причинах происшествия от 22.11.2022 (далее – Акт от 22.11.2022) Место составления – п. Октябрьский. Лица, составившие акт – представители Линейного цеха Центра эксплуатации Челябинского филиала Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком»: инженер электросвязи Синицына Наталья Сергеевна и руководитель направления Немцев Сергей Владимирович. Лицо, допустившее нарушение Правил – ООО «СтройТрансСоюз» прораб Марциновский Михаил Лукьянович (объяснение Марциновского М.Л. от 22.11.2022 представлено). 06.12.2022 в 13 час. 01 мин. (время московское) в охранной зоне кабельной линии связи ОК-23, участок Копейск-Коркино, МА-М7, по адресу: ул. 26 Партсъезда, д. 2, п. Октябрьский, Челябинская область, сотрудниками ООО «СтройТрансСоюз» при выполнении работ по строительству теплотрассы в п. Октябрьский (бурение методом ГНБ), произведен обрыв ВОЛП ОК-23. Работы проводились в отсутствии представителя ПАО «Ростелеком» и повлекли повреждение линейных сооружений связи и простой связи. О чем, в соответствии с 51 Правил Челябинским филиалом Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» составлен Акт о причинах происшествия от 06.12.2022 (далее – Акт от 06.12.2022). Место составления – п. Октябрьский. Лица, составившие акт – представители Линейного цеха Центра эксплуатации Челябинского филиала Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком»: инженер электросвязи Синицына Наталья Сергеевна и руководитель направления Немцев Сергей Владимирович. Лицо, допустившее нарушение Правил – ООО «СтройТрансСоюз» заместитель директора Мартынов Михаил Викторович (объяснение Мартынова М.В. от 06.12.2022 представлено). Допущены нарушения Правил, вызвавшее прекращение связи, а именно: п. 18 Правил - подтверждение получения письменного заказчика (застройщика) от Челябинского филиала Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» на производство работ в охранной зоне линии связи или линии радиофикации земельных по указанному адресу отсутствует. п. 19 Правил – до начала работ земляных работ, точное расположение линии связи ПАО «Ростелеком», заказчика (застройщика) совместно с представителями предприятия, в ведении которого находится эта линия, не определено. п. 21 Правил – акт уточнения трасс кабельных линий связи и передачи на сохранность представителям застройщика-подрядчика (землепользователя) замерных столбиков, типовых предупредительных знаков, вешек, не составлен. п. 23 Правил – производитель работ не уведомил телефонограммой Челябинский филиал Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя. пп. «а» п. 48 Правил – вышеуказанные работы проводились в отсутствии представителя Челябинским филиалом Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком». Таким образом, установлено, что ООО «СтройТрансСоюз» не выполняет обязательные требования к построению сетей электросвязи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи и к управлению сетями связи, а именно пунктов 18, 19, 21, 23, пп. «а» 48 Правил. Таким образом, выявлены признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.13.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) – нарушение правил охраны линии или сооружения связи, если это нарушение вызвало прекращение связи. В силу п.10 постановления Правительства Российской Федерации №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в установленном законом порядке. В виду вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СОЮЗ» (ИНН 7411019138) принять меры к соблюдению обязательных требований путем а именно, 2 ст. 7 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»; пунктов 18, 19, 21, 23, пп. «а» 48 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578. В соответствии п.4 ст.49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.