ЗАО "ВИГО СМИТ"

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области С.В. Симаковв ходе рассмотрения результатов систематического наблюдения, проведенного в отношении Закрытого акционерного общества "ВИГО СМИТ" и руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения Закрытым акционерным обществом "ВИГО СМИТ" обязательных требований при использовании радиочастотного спектра, а именно:  п. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (в случае создания радиопомех);  п.5 «Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации» Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1800.;  Функциями по осуществлению контроля за излучениями РЭС и ВЧУ (радиоконтроль) и обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, РЭС и ВЧУ, согласно Положению о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434, наделена Радиочастотная служба, которая обладает правами проводить технические исследования и измерения, относящиеся к использованию радиочастот и радиочастотных каналов, без подключения к РЭС и ВЧУ; направлять в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций результаты радиоконтроля. Сотрудниками Управления по Челябинской области филиала ФГУП "ГРЧЦ" в УФО 27.10.2022 по заявке ПАО "Вымпел-Коммуникации" осуществлен выезд по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Павелецкая 2-я, д. 11 с целью поиска источников недопустимых радиопомех. При проведении анализа электромагнитной обстановки в эфире был зафиксирован сигнал, поражающий каналы приема БС-72651 диапазона IMT-2000/UMTS. В результате поисково-пеленгационных мероприятий выявлены признаки нарушений правил использования радиочастотного спектра: работа ретранслятора (РС) СПС в диапазоне частот 1945,0-1985,0 МГц без специального разрешения на использование радиочастотного спектра и регистрации в территориальном органе Роскомнадзора, установленного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Монтажников, д. 12. Согласно Решению Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 01.07.2016 № 16-37-08 (далее – Решение) использование ретрансляторов (репитеров) и маломощных базовых станций (мБС) в сетях сухопутной подвижной радиосвязи в полосах радиочастот 791-862 МГц, 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-1070 МГц, 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц без проведения расчетов электромагнитной совместимости и согласований с радиочастотными органами Минобороны России, ФСО России и ФСБ России. Далее Решением установлены условия применения ретрансляторов и мБС (маломощных базовых станций), в частности: 1) указанные РЭС не должны создавать помех; 2) применение РЭС осуществляется только в пределах зон обслуживания базовых станций, работающих в соответствии с ранее полученными разрешениями на использованием радиочастот или радиочастотных каналов, при этом зона обслуживания ретрансляторов и мБС не должна выходить за пределы зоны обслуживания МБС и РЭС должны работать только на тех радиочастотах или радиочастотных каналах, которые присвоены (назначены) соответствующей МБС; 3) применение РЭС осуществляется только соответствующими операторами связи подвижной радиотелефонной связи; 4) установка РЭС осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи или их аккредитованными (подрядными) организациями; 5) регистрация РЭС в установленном в Российской Федерации порядке и т.д. Таким образом, самостоятельная установка усилителей сигнала (репитера) сотовой связи гражданами законодательством не предусмотрена. На основании п. 5 ст. 22 Закона о связи радиоэлектронные средства являются источниками электромагнитного излучения и подлежат регистрации. Регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.5 «Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1800 радиоэлектронные средства сухопутной подвижной службы подлежат регистрации. На момент проведения мероприятия по радиоконтролю запись в Реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств на вышеуказанные РЭС отсутствует. Данное правонарушение подпадает под действие ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ. На основании п. 1 ст. 24 Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. На момент проведения мероприятия по радиоконтролю Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов на вышеуказанные РЭС отсутствует. Данное правонарушение подпадает под действие ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ. 10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее – постановление № 336). Положениями постановления № 336 установлены особенности осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Закона № 248-ФЗ, а также осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В силу норм, установленных постановлением № 336, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Положениями Постановления № 336 правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий и проверок ограничены. Возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. На основании пункта 10 постановления № 336 допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях. На основании вышеизложенного. ПРЕДЛАГАЮ: 1. Закрытому акционерному обществу "ВИГО СМИТ" принять меры к соблюдению обязательных требований путем а именно п.1 ст. 24, п.5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.5 «Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации» Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства от 20.10.2021 № 1800. 2. Направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области уведомление об исполнении предостережения в срок 16.01.2023.