АО "ПОЧТА РОССИИ"

Я, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области М.И. Оленина в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи в отношении АО «Почта России» (акт от 29.03.2022 № А-74/4/64-нд/19) и руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения акционерное общество "Почта России" обязательных требований при услуг почтовой связи, а именно:  п. 1, п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи в отношении АО «Почта России» проводится в соответствии с Постановлением Правительства от 29.06.2021 № 1045 «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи», Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, Методикой по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи, утвержденной приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 14.06.2006 № 75, Методическими рекомендациями по проведению систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении операторами почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи деятельностью в области почтовой связи, утвержденными Роскомнадзором 21.02.2020. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Почта России» 1 октября 2019 года реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (сокращенное наименование – АО «Почта России»). В силу требований ч. 34 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ АО «Почта России» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных ФГУП «Почта России», в пределах срока действия указанных лицензий и документов без обязательного их переоформления или повторной выдачи. АО «Почта России» является держателем лицензии на оказание услуг почтовой связи № 162571 (далее - Лицензии), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций 11.04.2018. Территория оказания услуг – Российская Федерация. Правонарушение заключается в нарушении пункта 5 лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи. Пунктом 5 лицензии № 162571 установлена обязанность лицензиата по оказанию услуг связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 утверждены Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (далее – Нормативы). Пунктом 2 Нормативов, установлены следующие нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции: а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации — ежедневно не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов — не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день; на территории иных поселений — не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день. б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи – в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи. При осуществлении наблюдения за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков было отправлено (разослано): 300 контрольных писем через почтовые ящики, расположенные на территории города Челябинск, 150 контрольных писем через почтовые ящики, расположенные в административных центрах муниципальных районов и иных поселений, на внутригородской территории административного центра субъекта Российской Федерации – города Челябинск. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи установлены почтовые ящики, из которых с нарушением осуществлялся сбор письменной корреспонденции: почтовый ящик №443, установленный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Смирных, д. 11 (3 письма) почтовый ящик №486, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, пр-кт Победы, д. 319А (3 письма) почтовый ящик №495, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 20 (2 письма) почтовый ящик №450, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 68 (3 письма) почтовый ящик №460, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Университетская Набережная, д. 38 (4 письма) почтовый ящик №56, установленный по адресу: Челябинская обл., с. Еткуль, ул. Первомайская, д. 2 (1 письмо) почтовый ящик №57, установленный по адресу: Челябинская обл., с. Еткуль, ул. Первомайская, д. 2 (2 письма) почтовый ящик №58, установленный по адресу: Челябинская область, с. Еткуль, ул. Ленина, 45 (2 письма) почтовый ящик №143, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Озерск, Гайдара, 24 (1 письмо) почтовый ящик №156, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Озерск, пр. Ленина, 40 (1 письмо) почтовый ящик №4, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Кыштым, ул. Металлистов, д. 8 (2 письма) почтовый ящик №227, установленный по адресу: Челябинская обл., г. Верхнеуральск, ул. Магнитогорская, д. 2 (1 письмо) Таким образом, всего учтено 423 возвратившихся почтовых отправлений, из них 25 письма поступило с нарушением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков г. Верхнеуральск, с. Еткуль, г. Кыштым, г. Озерск, г. Челябинск. При контроле нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков замедление на выемке составило от 1 до 14 дней, что является нарушением обязательных требований и норм в области почтовой связи:  п. 1, п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336) допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях. В случае, если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления № 336, то есть не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного, ПРЕДЛАГАЮ: 1. АО "Почта России" принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков. 2. Направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области уведомление об исполнении предостережения в срок 05.06.2022. Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить уведомление об исполнении предостережения в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: 454080, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 44д либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc74@rkn.gov.ru.