АО "ПОЧТА РОССИИ"

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области С.В. Симаков в ходе рассмотрения обращения гр. Гориной И.И. от от 14.01.2022 № 01-42-118/74 в отношении АО «Почта России» и руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения АО "Почта России" обязательных требований при оказании услуг почтовой связи, а именно:  пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;  подпункты «б», «в» пункта 46, п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31.07.2014 АО «Почта России» (правопреемник ФГУП «Почта России») осуществляет оказание услуг почтовой связи по лицензии № 162571 (далее - Лицензии), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций 11.04.2018. Пунктом 5 Лицензии установлена обязанность лицензиата по оказанию услуг связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи (далее – Лицензия). Оказание услуг почтовой связи регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31.07.2014 . В Управление Роскомнадзора по Челябинской области (далее – Управление) поступило обращение Гориной Ирины Ивановны в связи с ненадлежащим оказанием услуг почтовой связи. Согласно заявлению, в адрес Гориной И.И. были направлены регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) №№80401964078757, 80401965663723. РПО №80401964078757 адресату не поступило. РПО № 80401965663723 Горина И.И. 21.12.2021 обнаружила в почтовом ящике. При рассмотрении обращения Управлением в адрес АО «Почта России» направлен запрос о предоставлении сведений по существу обращения. Анализ сведений предоставленных АО «Почта России» Документы, подтверждающие дальнейшую обработку и вручение данных РПО не предоставлены. Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» не соблюдены требования подпунктов «б», «в» пункта 46, пункт 33 Правил. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ административные нарушения по ст. 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и в соответствии с решением Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Установлено, что датами совершения административного правонарушения являются: 21.10.2021 – день после которой РПО №80401964078757 не значится в дальнейшей обработке. Срок привлечения к административной ответственности истек – 21.01.2022. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии материалами обращения, РПО № 80401965663723 Горина И.И. 21.12.2021 обнаружила в почтовом ящике. Согласно Положению Управление не имеет полномочий на проведение оперативно-разыскных мероприятий. Установить непосредственную дату когда отправление было опущено в почтовый ящик силами Управления не представляется возможным. Учитывая, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 46 Правил оператор почтовой связи обязан обеспечивать качество услуг почтовой связи, ПРЕДЛАГАЮ: 1. АО «Почта России» принять меры, к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение Правил в части обеспечения сохранности почтовых отправлений, соблюдения порядка и сроков рассмотрении претензий пользователей услуг почтовой связи. 2. Направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области уведомление об исполнении предостережения в срок до 04.04.2022. Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить возражения в течение 60 дней со дня направления предостережения.