МОУ СШ С.СТУДЕНЕЦ

Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено обращение Самойлова В.Д. в отношении МОУ СШ с. Студенец Кузоватовского района Ульяновской области по вопросу оплаты труда, режима труда и отдыха кочегаров, использования личных инструментов при работе, в виду непредоставления их работодателем, выполнения дополнительной работы, возможного наличия «мертвых душ» в школе (сторожей), отсутствия аптечки первой помощи, невыдачи специальной одежды. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес МОУ СШ с. Студенец направлен запрос о предоставлении сведений и информации по доводам обращения, исходя из ответа установлено следующее. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Статьей 57 ТК РФ установлено, что трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Профессиональный стандарт — это документ, который содержит характеристики должности, которым должен соответствовать работник для выполнения обязанностей, предусмотренных его должностной инструкцией (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ). Для должности «оператор котельной (кочегар)» действует профессиональный стандар 40.106 «Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара» утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 октября 2024 года №534н. Указанным стандартом установлено, что трудовая функция оператора котельной (кочегара) состоит из осмотра и подготовки котельного агрегата к работе, пуска котельного агрегата в работу, контроля и управление работой котельного агрегата, остановки и прекращение работы котельного агрегата. В свою очередь данные функции подразделены на подфункции, которые описывают конкретные действия работника при их выполнении. При этом, ни обобщенная трудовая функция, ни подфункции не содержат условия о заготовке кочегаром дров в виде расколки или распилки. Из представленных документов следует, что между Самойловым В.Д. и МОУ СШ с. Студенец заключен срочный трудовой договор от 01.10.2024 г. о выполнении работы оператора котельной (кочегара). Работодателем представлена должностная инструкция кочегара, согласно которой работник в должности кочегара обязан в том числе заниматься сортировкой и отбором дров в зависимости от их качества и влажности, по мере необходимости раскалывать данные дрова. Учитывая, что работник является оператором котельной, которая топится дровами, сортировка и отбор дров в зависимости от их качества не является дополнительной работой, а входит в трудовую функцию. Однако, расколка или распилка дров, их заготовка для котельной согласно профессиональному стандарту в трудовую функцию кочегара не входит. Вышеуказанные выводы свидетельствуют о выполнении Самойловым В.Д. дополнительной работы по заготовке дров, которая выражается в их расколке или распиливании. Однако, какие-либо приказы о поручении данной дополнительной работы не издавались, что указывает на нарушение ст. 22, 60.2 ТК РФ. В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. По вопросу обеспечения средствами индивидуальной защиты, аптечкой первой помощи установлено, что аптечка в учреждении имеется, доступ к ней обеспечен для всех работников. В тоже время, из устных пояснений директора школы следует, что средства индивидуальный защиты для оператора котельной не закупались, в виду отсутствия необходимых денежных средств. В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты № 767н от 29.10.2021 г. для оператора котельной предусмотрены следующие СИЗ: костюм для защиты от механических воздействий (истирания), обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания. В нарушении указанного Приказа и ст. 221 ТК РФ СИЗ Самойлову В.Д. не выданы, работодателем не представлены документы или сведения о закупке и выдаче СИЗ. Статьей 99 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Статьей 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Из трудового договора следует, что Самойлов В.Д. принят кочегаром на 1 ставку (40 часов в неделю), режим работы — по графику. Из устных пояснений работодателя следует, что смена кочегара состоит из 24 часов. Согласно представленным графикам работы в период с октября 2024 г. по март 2025 г. отработано: октябрь 2024 г — 240 часов при норме 184 часа; ноябрь 2024 г — 180 часов при норме 167 часов; декабрь 2024 г — 184 часа при норме 168 часов; январь 2025 г. - 240 часов при норме 136 часов; февраль 2025 г. - 232 часа при норме 160 часов; март 2025 г. - 240 часов при норме 167 часов. Из вышеуказанного следует, что в указанный период работником выполнялась сверхурочная работа и работа в праздничные дни в количестве часов: октябрь 2024 г. сверхурочная работа 56 часов, ноябрь 2024 г. 1 час сверхурочной работы, 12 часов работы в праздничный день 4 ноября; декабрь 2024 г. - 16 часов сверхурочной работы; январь 2025 г. - 60 часов работы в праздничные дни ( с 1 по 8 января), 44 часа сверхурочной работы; февраль 2025 г. - 8 часов работы в праздничный день (23 февраля), 64 часа сверхурочной работы; март 2025 г. - 16 часов работы в праздничный день (8 марта), 57 часов сверхурочной работы. Указанная работа выполняемая сверх установленной нормы оплачивается отдельно и не входит в минимальный размер оплаты труда. При этом по правилам ст. 152 ТК РФ работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере. Из представленного трудового договора следует, что заработная плата Самойлова В.Д. состоит из оклада. При этом, с 01.10.2024 г. базовый оклад составлял 5 338,23 руб. с доплатой до МРОТ, с 01.11.2024 г. оклад составлял 19 242 руб., с 01.01.2025 г. оклад составляет 22 400 руб. Из проведенного анализа расчетных листов по начислению заработной платы установлено, что заработная плата за период октябрь 2024 г. - март 2025 г. начислялась неверно. (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). Так, в октябре 2024 г. отсутствует оплата сверхурочной работы в количестве 56 часов, в остальные месяца оплата сверхурочной работы, работы в праздничный день и оклада начислена не в полном объеме. Так, например за октябрь 2024 г. с учетом оклада в сумме 5 338,23 руб., сверхурочной работы и работы в ночное время должно быть начислено: оклад 5 338,25, доплата до МРОТ в сумме 13 903,77 руб., оплата за работу в ночное время в сумме 444 руб., оплата за сверхурочную работу 11 874 руб. Всего должно быть начислено 31 560 руб. В нарушении норм трудового законодательства начислено 24 798,33 руб. При этом расчет оплаты сверхурочной работы и работы в праздничный день необходимо делать из всех начисленных сумм, а не из базового оклада. Например, в январе 2025 г. оклад составляет 22 400 руб., следовательно оплата за работу в ночное время: 22 400 руб разделить на 136 часов нормы = 164 руб. часовая тарифная ставка, 20% от часовой тарифной ставки 32, 8 руб. умножить на 86 отработанных ночных часов = 2 820,8 руб. За работу в праздничные дни января 2025 г. = 22 400+ 2 820,8 руб. = 25 220,8 руб. разделить на 136 часов = 185 руб. часовая ставка, 185 руб. умножить на 60 часов умножить на 2 = 22 200 руб. За сверхурочную работу января 2025 г. = 22 400+ 2 820,8 руб. = 25 220,8 руб. разделить на 136 часов = 185 руб. часовая ставка, 185 руб. умножить на 2 умножить на 1,5 = 555 руб. (первые 2 часа), 185 руб. умножить на 42 часа умножить на 2 = 15 540 руб. Итого за январь 2025 г. должно быть начислено: 22 400 руб.+ 2 820,8 руб.+22 200 руб.+555 руб.+15 540 руб. = 63 515 руб. В свою очередь Самойлову В.Д. начислено 36 639 руб., что указывает на неполную выплату заработной платы, нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Аналогичные нарушения при начислении заработной платы установлены во всех остальных месяцах. По вопросу режима труда и отдыха установлено, что режим работы по 40 часовой рабочей неделе не соблюден, Самойлов В.Д. работал сутки через сутки. В представленных графиках отсутствуют сведения о предоставлении еженедельного отдыха в количестве 42 часа. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. 3) Статьей 60.2 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. 4) В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 5) Статьей 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. 6) Статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что за работу в выходной или нерабочий праздничный день работодатель обязан осуществить оплату не менее чем в двойном размере. 7) В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 8) В соответствии со ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Исключить из должностной инструкции оператора котельной (кочегара) обязанности по расколке дров; 2) Не поручать Самойлову В.Д. работу по распилке или расколке дров для котельной школы без его письменного согласия; 3) Предоставлять Самойлову В.Д. еженедельный отдых в количестве 42 часов подряд; 4) Обеспечить операторов котельной средствами индивидуальной защиты; 5) Произвести перерасчет, доначисление и выплату заработной платы Самойлову В.Д. за период октябрь 2024 — март 2025 г. с учетом требований по оплате сверхурочной работы, работы в праздничные дни, ночной работы. Количество часов и порядок расчета приведен в тексте предостережения; 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года.