АО "УЛЬЯНОВСКСАХАР"

Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено обращение председателя УОТПОНР «Защита» Куринного А.В. в интересах председателя ППО «Защита» АО «Ульяновский сахарный завод» Васильева С.И. по вопросу нарушения трудового законодательства в части организации коллективных переговоров по заключению коллективного договора. Из обращения следует, что в АО «Ульяновский сахарный завод» инициировало процедуру коллективных переговоров с профсоюзами и создания единого представительного органа для ведения коллективных переговоров. Председатель ППО Васильев С.И. письмом от 25.01.2024 г. уведомил председателя ППО «Ульяновский сахарный завод» о намерении участвовать в работе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров по подготовке и заключению Коллективного договора, однако данные переговоры до настоящего времени не начаты. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес АО «Ульяновский сахарный завод» направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено следующее. В соответствии со ст. 37 ТК РФ представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа. Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с ч.2-4 ст. 37 ТК РФ, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров. Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров. Установлено, что в АО «Ульяновский сахарный завод» действует две первичные профсоюзные организации — ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной территориальной профсоюзной организации наемных работников «Защита», председателем которой является Васильев С.И. и ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ, председателем которой является Цыганцов М.А. Из поясненией Цыганцова М.А. следует, что ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ объединяет более 50% работников АО «Ульяновский сахарный завод». В виду того, что срок действия заключенного коллективного договора АО «Ульяновский сахарный завод» датирован 26.01.2024 г., председателем ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ Цыганцовым М.А. в адрес работодателя направлено письмо от 22.12.2023 г. № 14 в соответствии с которым предлагается вступить в коллективные переговоры, сформировать комиссию, которая должна разработать проект коллективного договора согласно ст. 42 ТК РФ. В ответ на данное письмо 29.12.2023 г. стороны договора — представитель работодателя и представители ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ провели заседание комиссии по подготовке и заключению коллективного договора АО «Ульяновский сахарный завод». Протоколом установлено, что принято предолжение о пролонгации действующего договора на 2024-2027 г. с заключением дополнительного соглашения. При этом 29.12.2023 г. АО «Ульяновский сахарный завод» как представителем работодателя получено письмо от председателя ППО «Защита» Васильева С.И. о необходимости сообщить указанному профсоюзу о принимаемых решениях относительно коллективных переговоров по заключению Коллективного договора. В ответ на данное письмо АО «Ульяновский сахарный завод» в лице директора по экономике и финансам Чекунова О.В. сообщило председателю ППО «Защита» Васильеву С.И. (исх № 01 от 03.01.2024 г.) о том, что в данный момент коллективные переговоры находятся в стадии подтверждения полномочий представителей работников и просит Васильева С.И. представить подтверждающую информацию о его полномочиях в качестве представителя работников, состоящих в ППО «Защита». По вопросам определения норм представительства и иных вопросов, касающихся взаимодействия профсоюзов между собой председателю ППО «Защита» Васильеву С.И. предложено обратиться к ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ. Частью 2 ст. 37 ТК РФ установлено, что две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников. Из вышеуказанной нормы следует, что председатель ППО «Защита» Васильев С.И. имел право как до получения письма № 01 от 03.01.2024 г. так и после обратиться к председателю ППО Цыганцову М.А. о намерении создать единый представительный орган, который уполномочен участвовать в коллективных переговорах. Однако, Васильев С.И. данные действия самостоятельно не инициировал. В свою очередь председателем ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ Цыганцовым М.А. 19.01.2024 г. в адрес председателя ППО «Защита» Васильева С.И. направлено письмо с информацией о возможности создания единого представительного органа для ведения коллективных переговоров. В письме также выражена просьба об указании позиции ППО «Защита» о пролонгации коллективного договора. В ответ на данное письмо 25.01.2024 г. Васильевым С.И. сообщено о намерении создать единый представительный орган и выражено несогласие с пролонгацией коллективного договора. В тоже время дополнительным соглашением от 26.01.2024 г. действие коллективного договора продлено, сторонами выступили работодатель и председатель ППО АО «Ульяновский сахарный завод» Ульяновской областной организации профессионального союза работников АПК РФ Цыганцов М.А. Из вышеуказанного представляется возможным сделать вывод о нарушении процедуры ведения коллективных переговоров: не создан единый представительный орган, заседание комиссии проведено 29.12.2023 г. без участия представителя ППО «Защита», дополнительное соглашение заключено без учета мнения представителя ППО «Защита».