Проверка № 732305541426 от 12 апреля 2023 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
12 апреля 2023 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации, изложенного в пункте 2.3 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу "О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий" от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 №Пр-267
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Идиатуллов Равиль Мансурович | Заместитель начальника Главного управления - начальник УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Абрамов Денис Валерьевич | Начальник отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Рожков Алексей Сергеевич | Старший инспектор отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Теребилов Александр Олегович | Инспектор отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Евсиевич Андрей Николаевич | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Филиппов Олег Николаевич | Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Мещеряков Владимир Владимирович | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Ладонин Дмитрий Владимирович | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Базарносызганскому и Инзенскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Белоусов Антон Сергеевич | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам Ульяновской области ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Мокеев Сергей Анатольевич | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вешкаймскому и Майнскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Герасимова Мария Николаевна | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Карсунскому и Сурскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Гаймин Василий Николаевич | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Николаевскому и Новоспасскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Хабиев Сергей Мозафярович | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Угланов Роман Александрович | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Чернов Александр Андреевич | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Хайретдинов Ильдус Ревкатович | Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам Ульяновской области и г. Новоульяновску УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
432017, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, ГОРОД УЛЬЯНОВСК, ПЛОЩАДЬ СОБОРНАЯ, 1,
Дата составления акта о проведении проверки
12 мая 2023 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлены, акт подписан и получен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области.
По запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 план не предоставлен. В Главном управлении МЧС России по Ульяновской области отсутствует.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 августа 2023 года |
Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области. По запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 план не предоставлен. В Главном управлении МЧС России по Ульяновской области отсутствует. |
Описание
Не в полном объёме выполнены мероприятия по созданию (в части восполнения) резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренных абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, не принят в соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, определяющий порядок восполнения использованных средств резерва финансовых ресурсов Ульяновской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Подтверждающие документы по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены.
В соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок восполнения использованных средств, среди прочего, резервов финансовых ресурсов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно абзаца 2 п. 18 Положения об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 98-П, такой порядок восполнения должен определяться нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области.
При этом такой нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области не предоставлен.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 августа 2023 года |
Не в полном объёме выполнены мероприятия по созданию (в части восполнения) резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренных абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, не принят в соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, определяющий порядок восполнения использованных средств резерва финансовых ресурсов Ульяновской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подтверждающие документы по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. В соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок восполнения использованных средств, среди прочего, резервов финансовых ресурсов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно абзаца 2 п. 18 Положения об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 98-П, такой порядок восполнения должен определяться нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области. При этом такой нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области не предоставлен. |
Описание
Не обеспечено своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН):
комплексная система экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области не создана.
Документы, подтверждающие наличие КСЭОН, по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. К осмотру КСЭОН не предъявлена. Предоставлена только проектная документация в отношении КСЭОН на территории Ульяновской области от 2021 года.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 марта 2024 года |
Не обеспечено своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН): комплексная система экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области не создана. Документы, подтверждающие наличие КСЭОН, по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. К осмотру КСЭОН не предъявлена. Предоставлена только проектная документация в отношении КСЭОН на территории Ульяновской области от 2021 года. |
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно:
эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в части ТСО главного пункта управления в объёме ежедневного технического обслуживания не проводится надлежащим образом: не проводится ежедневная проверка работоспособности управляющей персональной электронно-вычислительной машины, предусмотренная перечнем операций технического обслуживания и технологической картой № 4. В главный пункт управления (г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 121) сотрудники для проведения ЕТО не прибывают, но при этом заполняют отчетные документы, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Гимова, 3, о проведении ежедневного технического обслуживания.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 августа 2023 года |
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в части ТСО главного пункта управления в объёме ежедневного технического обслуживания не проводится надлежащим образом: не проводится ежедневная проверка работоспособности управляющей персональной электронно-вычислительной машины, предусмотренная перечнем операций технического обслуживания и технологической картой № 4. В главный пункт управления (г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 121) сотрудники для проведения ЕТО не прибывают, но при этом заполняют отчетные документы, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Гимова, 3, о проведении ежедневного технического обслуживания. |
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно:
номенклатура и объем резерва технических средств оповещения РАСЦО, не определен.
В соответствии с п. 28 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 578, должен быть установлен создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 августа 2023 года |
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: номенклатура и объем резерва технических средств оповещения РАСЦО, не определен. В соответствии с п. 28 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 578, должен быть установлен создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации |
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно:
резерв технических средств оповещения РАСЦО не создан.
Подтверждающие документы по запросу не предоставлены.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 марта 2024 года |
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: резерв технических средств оповещения РАСЦО не создан. Подтверждающие документы по запросу не предоставлены. |
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно:
порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения не определен Положением о РАСЦО Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2021 № 729-П. В поименованном Положении отсутствует порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской области | В срок до 1 августа 2023 года |
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения не определен Положением о РАСЦО Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2021 № 729-П. В поименованном Положении отсутствует порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения |
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно:
эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТСО РАСЦО), расположенных в главном пункте управления (г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 121), в объёме технического обслуживания N 1, в апреле 2023 года не проводилось.
Проведение ТО-1 запланировано на 27.04.2023 г. (в соответствии с планом проведения технического обслуживания ТСО), в отчетных документах имеются отметки о проведении ТО-1, при этом работы не выполнялись, соответствующий сотрудник для выполнения ТО-1 в период с 01 апреля 2023 года по 10 мая 2023 года по выше указанному адресу не прибывал.
Устранено 11.05.2023.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ