Проверка № 732305541426 от 12 апреля 2023 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
12 апреля 2023 года

Проверка проводится в отношении
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Ульяновской области

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации, изложенного в пункте 2.3 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу "О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий" от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 №Пр-267

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Идиатуллов Равиль Мансурович Заместитель начальника Главного управления - начальник УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Абрамов Денис Валерьевич Начальник отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Рожков Алексей Сергеевич Старший инспектор отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Теребилов Александр Олегович Инспектор отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Евсиевич Андрей Николаевич Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Филиппов Олег Николаевич Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Мещеряков Владимир Владимирович Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Ладонин Дмитрий Владимирович Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Базарносызганскому и Инзенскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Белоусов Антон Сергеевич Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам Ульяновской области ГУ МЧС России по Ульяновской области
Мокеев Сергей Анатольевич Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вешкаймскому и Майнскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Герасимова Мария Николаевна Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Карсунскому и Сурскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Гаймин Василий Николаевич Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Николаевскому и Новоспасскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Хабиев Сергей Мозафярович Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Угланов Роман Александрович Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области ГУ МЧС России по Ульяновской области
Чернов Александр Андреевич Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области
Хайретдинов Ильдус Ревкатович Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам Ульяновской области и г. Новоульяновску УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области


Объекты и итоги проверки

Адрес
432017, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, ГОРОД УЛЬЯНОВСК, ПЛОЩАДЬ СОБОРНАЯ, 1,

Дата составления акта о проведении проверки
12 мая 2023 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлены, акт подписан и получен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области. По запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 план не предоставлен. В Главном управлении МЧС России по Ульяновской области отсутствует.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 августа 2023 года
Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области. По запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 план не предоставлен. В Главном управлении МЧС России по Ульяновской области отсутствует.
Описание
Не в полном объёме выполнены мероприятия по созданию (в части восполнения) резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренных абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, не принят в соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, определяющий порядок восполнения использованных средств резерва финансовых ресурсов Ульяновской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подтверждающие документы по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. В соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок восполнения использованных средств, среди прочего, резервов финансовых ресурсов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно абзаца 2 п. 18 Положения об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 98-П, такой порядок восполнения должен определяться нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области. При этом такой нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области не предоставлен.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 августа 2023 года
Не в полном объёме выполнены мероприятия по созданию (в части восполнения) резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренных абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, не принят в соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, определяющий порядок восполнения использованных средств резерва финансовых ресурсов Ульяновской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подтверждающие документы по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. В соответствии с абзацем 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок восполнения использованных средств, среди прочего, резервов финансовых ресурсов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно абзаца 2 п. 18 Положения об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 98-П, такой порядок восполнения должен определяться нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области. При этом такой нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области не предоставлен.
Описание
Не обеспечено своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН): комплексная система экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области не создана. Документы, подтверждающие наличие КСЭОН, по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. К осмотру КСЭОН не предъявлена. Предоставлена только проектная документация в отношении КСЭОН на территории Ульяновской области от 2021 года.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 марта 2024 года
Не обеспечено своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН): комплексная система экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области не создана. Документы, подтверждающие наличие КСЭОН, по запросу от 02.05.2023 N ИВ-177-4-2178 и от 10.05.2023 № ИП-177-4-22 не предоставлены. К осмотру КСЭОН не предъявлена. Предоставлена только проектная документация в отношении КСЭОН на территории Ульяновской области от 2021 года.
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в части ТСО главного пункта управления в объёме ежедневного технического обслуживания не проводится надлежащим образом: не проводится ежедневная проверка работоспособности управляющей персональной электронно-вычислительной машины, предусмотренная перечнем операций технического обслуживания и технологической картой № 4. В главный пункт управления (г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 121) сотрудники для проведения ЕТО не прибывают, но при этом заполняют отчетные документы, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Гимова, 3, о проведении ежедневного технического обслуживания.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 августа 2023 года
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в части ТСО главного пункта управления в объёме ежедневного технического обслуживания не проводится надлежащим образом: не проводится ежедневная проверка работоспособности управляющей персональной электронно-вычислительной машины, предусмотренная перечнем операций технического обслуживания и технологической картой № 4. В главный пункт управления (г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 121) сотрудники для проведения ЕТО не прибывают, но при этом заполняют отчетные документы, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Гимова, 3, о проведении ежедневного технического обслуживания.
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: номенклатура и объем резерва технических средств оповещения РАСЦО, не определен. В соответствии с п. 28 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 578, должен быть установлен создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 августа 2023 года
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: номенклатура и объем резерва технических средств оповещения РАСЦО, не определен. В соответствии с п. 28 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 578, должен быть установлен создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: резерв технических средств оповещения РАСЦО не создан. Подтверждающие документы по запросу не предоставлены.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 марта 2024 года
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: резерв технических средств оповещения РАСЦО не создан. Подтверждающие документы по запросу не предоставлены.
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения не определен Положением о РАСЦО Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2021 № 729-П. В поименованном Положении отсутствует порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание № 1 от 12.05.2023 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий (требований) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительству Ульяновской областиВ срок до 1 августа 2023 года
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения не определен Положением о РАСЦО Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2021 № 729-П. В поименованном Положении отсутствует порядок создания, в том числе совершенствования систем оповещения
Описание
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях поддерживается в постоянной готовности не в полном объёме, а именно: эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТСО РАСЦО), расположенных в главном пункте управления (г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 121), в объёме технического обслуживания N 1, в апреле 2023 года не проводилось. Проведение ТО-1 запланировано на 27.04.2023 г. (в соответствии с планом проведения технического обслуживания ТСО), в отчетных документах имеются отметки о проведении ТО-1, при этом работы не выполнялись, соответствующий сотрудник для выполнения ТО-1 в период с 01 апреля 2023 года по 10 мая 2023 года по выше указанному адресу не прибывал. Устранено 11.05.2023.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены: протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Правительства Ульяновской области и должностного лица начальника департамента Земскова В.В. и назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и 10000 рублей соответственно.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ