Проверка № 731901407600 от 29 апреля 2019 года

МБДОУ ЖЕДЯЕВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД "ЯГОДКА"

Плановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
29 апреля 2019 года — 31 мая 2019 года

Проверка проводится в отношении
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЖЕДЯЕВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД "ЯГОДКА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТАРОМАЙНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Министерство образования и науки Ульяновской области

Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Цели проверки: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачи проверки: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установление соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предмет проверки: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Миронова Галина Владимировна Ведущий консультант отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Андронова Алина Олеговна Консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Витушкина Валерия Анатольевна Консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области


Объекты и итоги проверки

Адрес
433464, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН СТАРОМАЙНСКИЙ, СЕЛО ЖЕДЯЕВКА, УЛИЦА ШОФЕРОВ, 4

Дата составления акта о проведении проверки
31 мая 2019 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Строгонова Валентина Александровна

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом поверки ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение ч.ч. 5-6 ст. 12, п. 6 ч. 3 ст. 28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании указано неверное наименование реализуемой образовательной программы; в) перечень документов, на основании которых осуществляется приём воспитанников в образовательную организацию, определён договорами без учёта требований п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293); г) в нарушение ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании при зачислении ребёнка ознакомление родителей (законных представителей) воспитанников ограничено уставом и лицензией на образовательную деятельность;

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
Д) в нарушение ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: условия сохранение за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями (в случае болезни ребёнка, карантина, летнего оздоровительного периода, очередного отпуска родителя (на основании письменного заявления); расторжение договора об образовании по инициативе родителей (законных представителей) обучающихся досрочно при условии письменного предварительного уведомления за 7 календарных дней до даты расторжения договора; договором об образовании неправомерно установлено отчисление воспитанников при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в данном учреждении; е) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании содержится ссылка на утративший силу нормативный правовой акт (Закон Российской Федерации «Об образовании»); ж) в нарушение ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право родителей (законных представителей) воспитанников на защиту своих прав и прав воспитанников ограничено направлением жалобы в течение 10 календарных дней в Управление образования или в суд; з) в нарушение ч. 3 ст. 57, ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с родителями (законными представителями) воспитанников не заключены дополнительные соглашения к договорам об образовании после изменения размера платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми.
Описание
Годовым планом работы родительского комитета, утверждённым образовательной организацией, предусмотрена работа по благоустройству территории, помощь в оснащении предметно-развивающей среды в группах и подготовка ДОУ к летнему оздоровительному сезону силами родительской общественности, однако документы, подтверждающие добровольный характер оказываемой образовательной организации со стороны родителей (законных представителей) воспитанников помощи, отсутствуют.

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» годовым планом работы родительского комитета, утверждённым образовательной организацией, предусмотрена работа по благоустройству территории, помощь в оснащении предметно-развивающей среды в группах и подготовка ДОУ к летнему оздоровительному сезону силами родительской общественности, однако документы, подтверждающие добровольный характер оказываемой образовательной организации со стороны родителей (законных представителей) воспитанников помощи, отсутствуют.
Описание
Содержание локальных актов, регламентирующих деятельность коллегиальных органов управления, не соответствует законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об общем собрании трудового коллектива содержится ссылка на утратившие силу нормативные правовые акты (Закон РФ «Об образовании», Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении); в Положении об общем родительском собрании и Положении о родительском комитете некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; б) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о родительском комитете противоречат Уставу образовательной организации; в) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об общем собрании трудового коллектива, Положении о совете педагогов указано неверное наименование образовательной организации;

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
Г) в нарушение чч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об общем родительском собрании предусмотрена организация взаимодействия с Родительским советом, Положением о совете педагогов предусмотрено взаимодействие с Общим собранием, Родительским советом, не включёнными в структуру органов управления образовательной организацией; д) в нарушение ч. 3 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об общем родительском собрании к функциям коллегиального органа управления отнесено принятие решения об оказании благотворительной помощи, направленной на развитие учреждения, совершенствование педагогического процесса; е) в нарушение п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о родительском комитете к основным задачам и функциям данного коллегиального органа управления отнесено содействие руководству образовательной организации в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья, участие в подготовке образовательной организации к новому учебному году, участие в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм.
Описание
Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.п. 1.2, 2.6, 3.6, 3.10, 5.8 Устава предусмотрено право образовательной организации реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МКДОУ Жедяевский детский сад «Ягодка» не имеет права на реализацию общеобразовательных программ соответствующих уровней и видов образования; б) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1.11 Устава предусмотрена аккредитация создаваемых образовательной организацией филиалов; в) в нарушение ч. 2 ст. 41, ч. 4 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наряду с администрацией образовательной организации ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, качество питания воспитанников возложена Уставом на педагогических работников; г) в нарушение ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 №706) Уставом неправомерно закреплено право образовательной организации в пределах установленного муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц за плату; д) нарушение п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) Уставом предусмотрен не полный перечень документов, являющийся основанием для приёма ребёнка в образовательную организацию;

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
Е) нарушение п. 12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) согласно Уставу при приёме детей в Учреждение заведующий берёт с родителей (законных представителей) письменное согласие на обработку их персональных данных; согласие на обработку персональных данных ребёнка не предусмотрено; ж) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание договора об образовании определено в Уставе без учёта установленных требований; з) в нарушение ч. 1 ст. 3, ч.ч. 1-2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сохранение места за ребёнком ограничено отдельными случаями: на время его болезни, карантина, санаторного лечения, отпуска родителей (законных представителей) при наличии заявления установленного образца; и) в п. 4.10 Устава право родителей (законных представителей) воспитанников на обжалования решения администрации об отчислении ребёнка в судебном порядке ограничено месячным сроком; к) не в полном объёме определена структура управления: содержится открытый перечень органов управления образовательной организации; л) в нарушение п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом к компетенции Родительского комитета отнесено содействие в обеспечении оптимальных условий для организации образовательного процесса, охраны жизни и здоровья; м) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ст. 62, главы 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание п.п. 5.10, 6.26, 12.2 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления воспитанников; н) Уставом не определён порядок принятия локальных актов.
Описание
В структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы педагогических работников

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч.ч. 1, 2, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы педагогических работников: Уставом образовательной организации в качестве органа управления предусмотрен Совет педагогов, согласно представленным протоколам проводятся заседания педагогического совета.
Описание
Приём в учреждение осуществляется с нарушением Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) (далее - Порядок)

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
А) в нарушение п. 8 Порядка отдельные воспитанники зачислены в образовательную организацию в отсутствии направления органа местного самоуправления; б) в нарушение п. 14 Порядка заявления о приёме отдельных воспитанников регистрируются в журнале приёма заявлений о приёме в образовательную организацию несвоевременно; в журнале приёма заявлений о приёме в образовательную организацию не в полном объёме регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) при приёме (не регистрируются направления и медицинские заключения); в) в нарушение п. 9 Порядка в отдельных заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют сведения о дате и месте рождения ребёнка, адресе места жительства ребёнка; г) в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о зачислении воспитанников не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности воспитанника, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; д) в нарушение п.п. 16, 17 Порядка приказ о зачислении отдельных воспитанников издаются ранее подачи заявления о приёме, а также ранее заключения договора с родителями (законными представителями).
Описание
Аттестация педагогических работников МКДОУ Жедяевский детский сад «Ягодка» в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям проводится аттестационной комиссией, сформированной МОУ Жедяевской СШ, без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276)

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч.ч. 2, 4 ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» аттестация педагогических работников МКДОУ Жедяевский детский сад «Ягодка» в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям проводится аттестационной комиссией, сформированной МОУ Жедяевской СШ, без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276); решения, принятые аттестационной комиссии МОУ Жедяевской СШ, утверждаются приказами заведующей МКДОУ Жедяевский детский сад «Ягодка».
Описание
Трудовыми договорами с педагогическими работниками условия оплаты труда определены без учёта тарификации, не регламентированы режим рабочего времени и времени отдыха.

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч.ч. 6-7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» трудовыми договорами с педагогическими работниками условия оплаты труда определены без учёта тарификации, не регламентированы режим рабочего времени и времени отдыха.
Описание
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана, локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, не принят.

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч.ч. 3, 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана, локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, не принят.
Описание
Положение о приёме, переводе, отчислении воспитанников и порядке оформления возникновения и приостановления отношений разработано без учёта требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 30, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 55, ч.ч. 1-3 ст. 61, главы 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о приёме, переводе, отчислении воспитанников и порядке оформления возникновения и приостановления отношений разработано без учёта требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527).
Описание
Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих их права и права воспитанников, не представлены.

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч. 3 ст. 30, ч.6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих их права и права воспитанников, не представлены.
Описание
Структура Основной образовательной программы Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Жедяевского детского сада «Ягодка» муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области не соответствует требованиям п. 2.11 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» структура Основной образовательной программы Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Жедяевского детского сада «Ягодка» муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области не соответствует требованиям п. 2.11 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).
Описание
В Правилах внутреннего распорядка воспитанников содержатся нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: неправомерно предусмотрено предоставление справки в случае отсутствия ребёнка более 5 дней без учёта праздничных дней, что противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение п. 3 ч. 6 ст. 28, ч. 1 ст. 30, п. 3 ч. 4 ст. 41Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Правилах внутреннего распорядка воспитанников содержатся нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: неправомерно предусмотрено предоставление справки в случае отсутствия ребёнка более 5 дней без учёта праздничных дней, что противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Описание
Воспитанники отчисляются из образовательной организации в отсутствие заявлений родителей (законных представителей) детей об отчислении ребёнка

Сведения о выданных предписаниях
1. Прилагается к акту поверки от 31.05.2019 № 94-пВ срок до 25 ноября 2019 года
В нарушение п. 15 ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) воспитанники отчисляются из образовательной организации в отсутствие заявлений родителей (законных представителей) детей об отчислении ребёнка.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ


Адрес
433464, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН СТАРОМАЙНСКИЙ, СЕЛО ЖЕДЯЕВКА, УЛИЦА ШОФЕРОВ, 4

Нет данных о результатах проверки


Другие проверки в отношении МБДОУ ЖЕДЯЕВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД "ЯГОДКА"

Смотрите также