Проверка № 731901407511 от 17 декабря 2019 года

МДОУ БОЛЬШЕНАГАТКИНСКИЙ ДЕТСКИЙ САД "РОМАШКА" МО "ЦИЛЬНИНСКИЙ РАЙОН"

Плановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
17 декабря 2019 года — 21 января 2020 года

Проверка проводится в отношении
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БОЛЬШЕНАГАТКИНСКИЙ ДЕТСКИЙ САД "РОМАШКА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЦИЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Министерство образования и науки Ульяновской области

Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Агишева Елена Владимировна Начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Витушкина Валерия Анатольевна Консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Андронова Алина Олеговна Консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области


Объекты и итоги проверки

Адрес
433610, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ЦИЛЬНИНСКИЙ, СЕЛО БОЛЬШОЕ НАГАТКИНО, УЛИЦА МОЛОКОВА, 10, А

Дата составления акта о проведении проверки
26 декабря 2019 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Аникина Маргарита Николаевна

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен заведующий

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Приказы об отчислении воспитанников издаются на основании заявлений родителей (законных представителей) о расторжении договора об образовании; основания для отчисления указаны в приказах об отчислении без учёта установленных требований (в связи с выпуском детей из подготовительной группы и поступлением в первый класс).

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
6. В нарушение ч.ч. 1, 2, 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказы об отчислении воспитанников издаются на основании заявлений родителей (законных представителей) о расторжении договора об образовании; основания для отчисления указаны в приказах об отчислении без учёта установленных требований (в связи с выпуском детей из подготовительной группы и поступлением в первый класс).
Описание
Отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности, указанного в лицензии: 433610, Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино, ул. Молокова, дом 10 А

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ от 26.12.2019 № 87/19-н в отношении юридического лица.
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление мирового суда судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области: признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Большенагаткинский детский сад «Ромашка» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
3. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Представленный отчёт об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности (приложение к акту проверки от 26.12.2019 №212-п) подтверждает факт исполнения предписания.

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
В нарушение пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности») отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности, указанного в лицензии: 433610, Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино, ул. Молокова, дом 10 А
Описание
В Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений право на обращение в комиссию ограничено 10-дневным сроком со дня, когда участник образовательных отношений узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
8. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений право на обращение в комиссию ограничено 10-дневным сроком со дня, когда участник образовательных отношений узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Описание
В образовательной организации издаются приказы о сохранении за ребёнком места в детском саду в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством об образовании.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
7. В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации издаются приказы о сохранении за ребёнком места в детском саду в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством об образовании.
Описание
Заявление о приёме отдельных воспитанников и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями), в книге регистрации заявлений о приёме в детский сад не зарегистрированы.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
5. В нарушение п. 14 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) заявление о приёме отдельных воспитанников и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями), в книге регистрации заявлений о приёме в детский сад не зарегистрированы.
Описание
Локальные нормативные акты, регламентирующие правила приёма, перевода и отчисления воспитанников, содержат нарушения законодательства об образовании: а) льготные категории граждан при приёме в детский сад установлены в Правилах приёма на обучение по образовательной программе в образовательную организацию без учёта требований действующего законодательства; б) п. 1.6 Правил приёма на обучение по образовательной программе в образовательную организацию разработан без учёта вида образовательной организации: предусмотрен приём соотечественников за рубежом; в) Правилами приёма на обучение по образовательной программе в образовательную организацию неправомерно предусмотрено размещение на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет распорядительного акта о зачислении ребёнка; г) согласно Правил и оснований перевода, отчисления (обучающихся) воспитанников днём отчисления ребёнка является последний день пребывания в списках образовательной организации; д) в локальных нормативных актах неверно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования (Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»).

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
3. Локальные нормативные акты, регламентирующие правила приёма, перевода и отчисления воспитанников, содержат нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» льготные категории граждан при приёме в детский сад установлены в Правилах приёма на обучение по образовательной программе в образовательную организацию без учёта требований действующего законодательства; б) в нарушение ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1.6 Правил приёма на обучение по образовательной программе в образовательную организацию разработан без учёта вида образовательной организации: предусмотрен приём соотечественников за рубежом; в) в нарушение п. 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) Правилами приёма на обучение по образовательной программе в образовательную организацию неправомерно предусмотрено размещение на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет распорядительного акта о зачислении ребёнка; г) в нарушение ч.ч. 1-2, 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно Правил и оснований перевода, отчисления (обучающихся) воспитанников днём отчисления ребёнка является последний день пребывания в списках образовательной организации; д) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальных нормативных актах неверно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования (Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»).
Описание
Локальные акты, регламентирующие процедуру аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям, содержат нарушение обязательных требований: а) в Положении об аттестационной комиссии состав комиссии определён без учёта обязательных требований; б) содержание представления определено в Положении о порядке аттестации педагогических работников без учёта требований Порядка; в) Положением о порядке аттестации педагогических работников срок ознакомления с представлением работодателя установлен без учёта обязательных требований; г) согласно локальным нормативным актам аттестационная комиссии вправе принять решение о соответствии педагогического работника занимаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; Положением о порядке аттестации педагогических работников предусмотрено исполнение работодателем данного решения и представление в аттестационную комиссию отчёта об освоении педагогическим работником программ профессиональной подготовки или повышения квалификации; д) в Положении о порядке аттестации педагогических работников в перечень обязательных к указанию в выписке из протокола аттестационной комиссии сведений не включены результаты голосования.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
10. Локальные акты, регламентирующие процедуру аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям, содержат нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 6 Порядка в Положении об аттестационной комиссии состав комиссии определён без учёта обязательных требований; б) содержание представления определено в Положении о порядке аттестации педагогических работников без учёта требований п. 11 Порядка; в) нарушение п. 12 Порядка Положением о порядке аттестации педагогических работников срок ознакомления с представлением работодателя установлен без учёта обязательных требований; г) в нарушение п. 15 Порядка согласно локальным нормативным актам аттестационная комиссии вправе принять решение о соответствии педагогического работника занимаемой должности при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; Положением о порядке аттестации педагогических работников предусмотрено исполнение работодателем данного решения и представление в аттестационную комиссию отчёта об освоении педагогическим работником программ профессиональной подготовки или повышения квалификации; д) в нарушение п. 20 Порядка в Положении о порядке аттестации педагогических работников в перечень обязательных к указанию в выписке из протокола аттестационной комиссии сведений не включены результаты голосования.
Описание
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее комиссия) не создана: представлен приказ о создании комиссии на 2016-2017 учебный год, состав комиссии определён без учёта обязательных требований.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
9. В нарушение ч.ч. 1-3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее комиссия) не создана: представлен приказ о создании комиссии на 2016-2017 учебный год, состав комиссии определён без учёта обязательных требований.
Описание
Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления, противоречат Уставу образовательной организации в части порядка принятия ими решений, а также порядка формирования и состава Педагогического совета, наименования Общего собрания (конференции) работников, Общего родительского собрания (родительской конференцией); б) в Положении о Педагогическом совете, Положении об Общем родительском собрании содержится ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Закон РФ «Об образовании»; в) Положением об Общем родительском собрании, Положением о Родительском комитете к компетенции коллегиальных органов управления с участием родителей (законных представителей) воспитанников отнесено содействие администрации ДОУ в совершенствовании условий для осуществления воспитательно-образовательного процесса, охраны жизни и здоровья детей, участие в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм, принятие решения об оказании посильной помощи ДОУ (группе) в укреплении материально-технической базы ДОУ (группы), благоустройству и ремонту его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
2. Локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления, противоречат Уставу образовательной организации в части порядка принятия ими решений, а также порядка формирования и состава Педагогического совета, наименования Общего собрания (конференции) работников, Общего родительского собрания (родительской конференцией); б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о Педагогическом совете, Положении об Общем родительском собрании содержится ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Закон РФ «Об образовании»; в) в нарушение ч. 3 ст. 5, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об Общем родительском собрании, Положением о Родительском комитете к компетенции коллегиальных органов управления с участием родителей (законных представителей) воспитанников отнесено содействие администрации ДОУ в совершенствовании условий для осуществления воспитательно-образовательного процесса, охраны жизни и здоровья детей, участие в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм, принятие решения об оказании посильной помощи ДОУ (группе) в укреплении материально-технической базы ДОУ (группы), благоустройству и ремонту его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности.
Описание
Аттестация педагогических работников проводится с нарушением обязательных требований: а) аттестация педагогических работников проводится не в соответствии с приказом работодателя: списки педагогических работников, подлежащих аттестации, не утверждаются либо аттестация проводится не в соответствии с утвержденным графиком, право педагогических работников на ознакомление с графиком не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации не обеспечено; б) в протоколах аттестационной комиссии и выписках из протоколов принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; в) протоколы аттестационной комиссии не содержат информации о результатах голосования, протоколы не подписываются заместителем председателя и членами комиссии; г) в выписках из протоколов аттестационной комиссии отсутствуют сведения об имени и отчестве аттестуемого педагогического работниками, результатах голосования.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
11. Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п.п. 8-9 Порядка аттестация педагогических работников проводится не в соответствии с приказом работодателя: списки педагогических работников, подлежащих аттестации, не утверждаются либо аттестация проводится не в соответствии с утвержденным графиком, право педагогических работников на ознакомление с графиком не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации не обеспечено; б) в нарушение п.п. 15, 20 Порядка в протоколах аттестационной комиссии и выписках из протоколов принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; в) в нарушение п. 19 Порядка протоколы аттестационной комиссии не содержат информации о результатах голосования, протоколы не подписываются заместителем председателя и членами комиссии; г) в нарушение п. 20 Порядка в выписках из протоколов аттестационной комиссии отсутствуют сведения об имени и отчестве аттестуемого педагогического работниками, результатах голосования.
Описание
В соответствии с протоколами родительского комитета в состав данного органа управления входят финансово-хозяйственная комиссия и совет по питанию.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
4. В нарушение п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с протоколами родительского комитета в состав данного органа управления входят финансово-хозяйственная комиссия и совет по питанию.
Описание
Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) Уставом к компетенции Родительского комитета отнесено участие в создании оптимальных условий для организации образовательной деятельности, организация охраны жизни и здоровья воспитанников; б) в Уставе срок действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации в случае реорганизации образовательной организации определён без учёта законодательства об образовании; в) Уставом образовательной организации не определён порядок принятия локальных нормативных актов.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 26.12.2019 № 212-п исполнено

Сведения о выданных предписаниях
1. К акту проверки от 26.12.2019 № 212-пВ срок до 23 июня 2020 года
1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 3 ст. 5, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом к компетенции Родительского комитета отнесено участие в создании оптимальных условий для организации образовательной деятельности, организация охраны жизни и здоровья воспитанников; б) в нарушение ч. 10 ст. 22, ч. 5 ст. 91, ч. 22 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе срок действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации в случае реорганизации образовательной организации определён без учёта законодательства об образовании; в) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом образовательной организации не определён порядок принятия локальных нормативных актов.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ



Адрес
433610, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ЦИЛЬНИНСКИЙ, СЕЛО БОЛЬШОЕ НАГАТКИНО, УЛИЦА МОЛОКОВА, 10, А

Нет данных о результатах проверки