Проверка № 731901407502 от 2 декабря 2019 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МОУ НОВОБЕЛОЯРСКАЯ СШ
Дата проведения
2 декабря 2019 года — 27 декабря 2019 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19. Настоящая проверка проводится в целях федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачей настоящей проверки является: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам; установление соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Позапарьева Татьяна Николаевна | Заместитель директора департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области |
| Михеева Светлана Александровна | Начальник отдела контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области |
| Разина Наталья Александровна | Заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя общеобразовательная школа № 73». |
| Минаева Наталья Николаевна | Консультант отдела контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
433423, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ЧЕРДАКЛИНСКИЙ, СЕЛО НОВЫЙ БЕЛЫЙ ЯР, УЛИЦА ПРОЛЕТАРСКАЯ, 26
Дата составления акта о проведении проверки
26 декабря 2019 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Жеглова Светлана Геннадьевна
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Составлен акт о выявленных нарушениях, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в Уставе некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»); б) Уставом предусмотрена реализация дополнительных общеразвивающих программ, а также оказание платных образовательных услуг, однако в соответствии с имеющейся лицензией у образовательной организации право на дополнительное образование детей и взрослых отсутствует; в) основные виды образовательной деятельности определены в п. 1 ст. 4 Устава без учета требований законодательства об образовании; г) в п. 3 ст. 4 Устава неправомерно закреплено право образовательной организации оказывать услуги, относящиеся к основным видам деятельности, предусмотренным п. 1 ст. 4 Устава, сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания для физических и юридических лиц за плату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях; д) статьей 13 Устава предусмотрено прохождение государственной итоговой аттестации в соответствии с несуществующим нормативным правовым актом; е) в ст. 7 Устава право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, закреплено без учета установленных требований; ж) к компетенции Управляющего совета, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, отнесен контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 24 июня 2020 года |
| Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 16 Устава некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации») (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) основные виды образовательной деятельности определены в п. 1 ст. 4 Устава без учета требований п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; в) Уставом предусмотрена реализация дополнительных общеразвивающих программ, а также оказание платных образовательных услуг, однако в соответствии с имеющейся лицензией у образовательной организации отсутствует право на дополнительное образование детей и взрослых; г) в п. 3 ст. 4 Устава неправомерно закреплено право образовательной организации оказывать услуги, относящиеся к основным видам деятельности, предусмотренным п. 1 ст. 4 Устава, сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания для физических и юридических лиц за плату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях; д) статьей 13 Устава предусмотрено прохождение государственной итоговой аттестации в соответствии с несуществующим нормативным правовым актом; е) в ст. 7 Устава право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, закреплено без учета установленных требований; ж) к компетенции Управляющего совета, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, отнесен контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения. | |
Описание
На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://novobeloyarskay.ucoz.ru/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; вместо отчета о самообследовании за предыдущий календарный год размещен отчет о самообследовании за 2018-2019 учебный год; в подразделе «Образование» не размещены копии реализуемых дополнительных общеразвивающих программ; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация об общем стаже работы педагогических работников; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 24 июня 2020 года |
| В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте МОУ Новобелоярской СШ в сети Интернет по адресу: http://novobeloyarskay.ucoz.ru/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; вместо отчета о самообследовании за предыдущий календарный год размещен отчет о самообследовании за 2018-2019 учебный год; в подразделе «Образование»; в подразделе «Руководство. Педагогический состав»; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. | |
Описание
Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах с родителями (законными представителями) о предоставлении общего образования не указаны форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); установлены обязанности обучающихся в случае заключения договора с потребителем, достигшим возраста 14 лет; б) в разделе 1 договора применительно к уровням образования неправомерно используется формулировка «ступень»; в) в п. 3.5 договора вместо права на участие в управлении образовательной организацией закреплена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания; г) в п. 3.7 договора закреплена обязанность родителей (законных представителей) возмещать ущерб, причиненный образовательной организации независимо от возраста обучающегося.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 26 апреля 2020 года |
| Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах с родителями (законными представителями) о предоставлении общего образования не указаны форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); установлены обязанности обучающихся в случае заключения договора с потребителем, достигшим возраста 14 лет (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в разделе 1 договора применительно к уровням образования неправомерно используется формулировка «ступень» (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в п. 3.5 договора вместо права на участие в управлении образовательной организацией закреплена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания (п. 7 ч. 3, ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в п. 3.7 договора закреплена обязанность родителей (законных представителей) возмещать ущерб, причиненный образовательной организации независимо от возраста обучающегося (ч. 4 ст. 30, ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). | |
Описание
Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработаны без учета требований законодательства об образовании: а) Положение о порядке приема граждан в школу; б) наименование Положения о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ Новобелоярской СШ и обучающимися, родителями (законными представителями) не соответствует его содержанию в части приостановления образовательных отношений; наименование образовательной организации в локальном акте не соответствует ее фактическому наименованию в) в п. 2.4 Положения о порядке, основании перевода и отчисления обучающихся установлено, что аттестация обучающегося, условно переведённого в следующий класс, проводится по заявлению родителей (законных представителей) и по мере готовности обучающегося в течение учебного года; в п. 2.5 локального акта проведение повторной аттестации предусмотрено по заявлению родителей (законных представителей); г) Положением о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся формы проведения промежуточной аттестации дублируют формы проведения текущего контроля (п. 3.3); в п. 3.5.4 локального акта неправомерно предусмотрено освобождение обучающихся от промежуточной аттестации; д) в локальных нормативных актах имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу е) Режим занятий, Правила поведения обучающихся, Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учета мнения обучающихся и родителей (законных представителей).
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 24 июня 2020 года |
| Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», содержат нарушения требований законодательства об образовании: а) Положение о порядке приема граждан в школу: пп. 2.5, 3.1.4, 3.3.1, 3.3.3, локальным актом не предусмотрена при приеме на обучение подача родителями (законными представителями) детей заявлений о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; п. 3.6; б) в п. 2.4 Положения о порядке, основании перевода и отчисления обучающихся установлено, что аттестация обучающегося, условно переведённого в следующий класс, проводится по заявлению родителей (законных представителей) и по мере готовности обучающегося в течение учебного года; в п. 2.5 локального акта проведение повторной аттестации предусмотрено по заявлению родителей (законных представителей); в) Положением о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся формы проведения промежуточной аттестации дублируют формы проведения текущего контроля (п. 3.3); в п. 3.5.4 локального акта неправомерно предусмотрено освобождение обучающихся от промежуточной аттестации; г) в локальных нормативных актах имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу; д) Режим занятий, Правила поведения обучающихся, Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учета мнения обучающихся и родителей (законных представителей). | |
Описание
В трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулированы условия оплаты туда (фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией не соответствует указанной в договоре); трудовыми договорами с педагогическими работниками предусмотрена шестидневная рабочая неделя и продолжительность рабочего времени 40 час./нед., что не соответствует фактическому режиму работы в образовательной организации. Устранено в период проведения проверки
Описание
Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: а) Положение об общем собрании работников не соответствует Уставу в части периодичности заседаний и порядка принятия решений коллегиального органа б) в Положении о педагогическом совете имеются ссылки на несуществующие нормативные правовые акты (Типовое положение об образовательном учреждении), наименование федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования указано некорректно (Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); локальный акт противоречит Уставу в части состава и периодичности заседаний коллегиального органа, а также не в соответствует Уставу в части определения компетенции органа управления; к компетенции педагогического совета неправомерно отнесено создание комиссии по государственной итоговой аттестации учащихся; в) Положение об Управляющем совете не соответствует Уставу в части состава, периодичности заседаний и порядка принятия решений коллегиального органа; к компетенции Управляющего совета неправомерно отнесено содействие организации и осуществлению образовательного процесса, организации и улучшению условий труда педагогических и других работников школы, совершенствованию материально-технической базы, содействие привлечению внебюджетных средств, г) Положение о Совете родителей не соответствует Уставу в части наименования коллегиального органа, определения его состава и порядка принятия решений; к полномочиям Совета родителей неправомерно отнесено установление порядка участия родительской общественности в укреплении материально-технической базы школы; д) Положение о детской организации Совет обучающихся противоречит Уставу; в локальном акте указано некорректное наименование федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон «Об образовании в Российской Федерации»); неправомерно используется формулировка «ступень образования» применительно к уровням образования.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 24 июня 2020 года |
| Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) Положение об общем собрании работников не соответствует Уставу в части периодичности заседаний и порядка принятия решений коллегиального органа; б) в Положении о педагогическом совете имеются ссылки на несуществующие нормативные правовые акты (Типовое положение об образовательном учреждении), наименование федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования указано некорректно (Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); локальный акт противоречит Уставу в части состава и периодичности заседаний коллегиального органа, а также не в соответствует Уставу в части определения компетенции органа управления; к компетенции педагогического совета неправомерно отнесено создание комиссии по государственной итоговой аттестации учащихся; в) Положение об Управляющем совете не соответствует Уставу в части состава, периодичности заседаний и порядка принятия решений коллегиального органа; к компетенции Управляющего совета неправомерно отнесено содействие организации и осуществлению образовательного процесса, организации и улучшению условий труда педагогических и других работников школы, совершенствованию материально-технической базы, содействие привлечению внебюджетных средств; г) Положение о Совете родителей не соответствует Уставу; д) Положение о детской организации Совет обучающихся противоречит Уставу в части наименования коллегиального органа, определения его состава, периодичности заседаний и порядка принятия решений; в локальном акте указано некорректное наименование федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон «Об образовании в Российской Федерации»); неправомерно используется формулировка «ступень образования» применительно к уровням образования. | |
Описание
Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования не ориентирует образовательную деятельность на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся; б) планируемые результаты и содержание образовательной области «Родной язык и родная литература на родном языке» не предусматривают изучение конкретного родного языка. Устранено в период проведения проверки
Описание
Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: а) пояснительная записка основной образовательной программы среднего общего образования не раскрывает принципы и подходы к формированию основной образовательной программы среднего общего образования; б) планируемые личностные результаты освоения основной образовательной программы среднего общего образования не содержат требования, включающие антикоррупционное мировоззрение, правосознание, экологическую культуру, способность ставить цели и строить жизненные планы, способность к осознанию российской гражданской идентичности в поликультурном социуме». Устранено в период проведения проверки
Описание
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения обучающихся и родителей (законных представителей).
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 24 июня 2020 года |
| В нарушение ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения обучающихся и родителей (законных представителей). | |
Описание
Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пояснительная записка основной образовательной программы начального общего образования не раскрывает принципы к формированию основной образовательной программы начального общего образования и состава участников образовательных отношений конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность; общие подходы к организации внеурочной деятельности; б) планируемые результаты и содержание образовательной области «Родной язык и литературное чтение на родном языке» не отражают изучение конкретного родного языка; в) планируемые результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования» по физической культуре не ориентируют на выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Устранено в период проведения проверки
Описание
Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) заявления о приеме в 10 класс поданы несовершеннолетними обучающимися; б) в журнале приема заявлений документы, предъявляемые родителями при приеме в течение учебного года, не регистрируются; журнал приема заявлений отсутствует; в) перевод обучающихся в другую общеобразовательную организацию неправомерно осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (иных документов).
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Прилагается к акту проверки от 26.12.2019 № 201-п | В срок до 24 июня 2020 года |
| Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) заявления о приеме в 10 класс поданы несовершеннолетними обучающимися (п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок приема)); б) в журнале приема заявлений документы, предъявляемые родителями при приеме в течение учебного года, не регистрируются; журнал приема заявлений отсутствует (п. 18 Порядка приема); в) перевод обучающихся в другую общеобразовательную организацию неправомерно осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (иных документов) только при наличии справки-подтверждения принимающей организации либо в отсутствии заявления родителей (законных представителей) обучающихся (п.п. 6-7, 9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177). | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
433423, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ЧЕРДАКЛИНСКИЙ, СЕЛО НОВЫЙ БЕЛЫЙ ЯР, УЛИЦА ПРОЛЕТАРСКАЯ, 26
Нет данных о результатах проверки
