АО"АМЖКУ"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с приказом Управления от 31.03.2025 №692 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности акционерного общества «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» (АО «АМЖКУ») (далее- Общество), на участке недр, расположенном в пгт. Новоаганск Нижневартовского района Ханты- Мансийского автономного округа- Югры по лицензии на пользование недрами ХМН 02469 ВЭ (дата выдачи – 09.06.2010, срок окончания - 25.04.2044) (далее- Лицензия). По результатам проведенного наблюдения выявлены следующие нарушения: 1) Обществом предоставлена недостоверная государственная статистическая отчетность по форме №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2024 год (далее-отчетность №4-ЛС) по участку недр «Участок центральная котельная». Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» отчетность №4-ЛС за 2024 год, находится в статусе «Требуется замена» (раздел 2 - не указаны даты государственной экспертизы, согласования или утверждения), с 10.03.2025 по настоящее время. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Срок предоставления 20 января после отчетного периода. В соответствии с п.7.1 Условий пользования недрами (приложение №11 к лицензии ХМН 02469 ВЭ) пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст.13.19 КоАП РФ, а также ст.3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 №2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Таким образом установлено, что Общество с 17.01.2025 осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1 Условий пользования недрами (приложение №11 к лицензии ХМН 02469 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». 2) Обществом предоставлена недостоверная государственная статистическая отчетность по форме №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2024 год (далее-отчетность №4-ЛС) по участку недр «Участок СУ-58». Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» отчетность №4-ЛС за 2024 год, находится в статусе «Требуется замена» (раздел 2 - не указаны даты государственной экспертизы, согласования или утверждения), с 10.03.2025 по настоящее время. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Срок предоставления 20 января после отчетного периода. В соответствии с п.7.1 Условий пользования недрами (приложение №11 к лицензии ХМН 02469 ВЭ) пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст.13.19 КоАП РФ, а также ст.3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 №2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Таким образом установлено, что Общество с 17.01.2025 осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1 Условий пользования недрами (приложение №11 к лицензии ХМН 02469 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». 3) Общество систематически нарушает сроки уплаты водного налога. Согласно письму УФНС России по ХМАО-Югре от 21.04.2025 №15-03/05664@ Обществом уплата водного налога осуществлена несвоевременно: - за 1 квартал 2023 года - 27.12.2023 (срок 28.04.2023); - за 2 квартал 2023 года - 27.12.2023 (срок 28.07.2023); - за 3 квартал 2023 года - 27.12.2023 (срок 30.10.2023); - за 4 квартал 2023 года - 30.01.2024 (срок 29.01.2023); - за 1 квартал 2024 года - 07.05.2024 (срок 02.05.2023); - за 2 квартал 2024 года - 17.12.2024 (срок 29.07.2023); - за 3 квартал 2024 года - 17.12.2024 (срок 28.10.2023); - за 4 квартал 2024 года - 20.02.2025 (срок 28.01.2025). В соответствии с п.5.1. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 02469 ВЭ) владелец лицензии с даты государственной регистрации лицензии уплачивает все виды налогов и сборов, установленные в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Согласно ч.2 ст.333.14 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом установлено, что Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.5.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 02469 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22, ч.2 ст.39 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», ч.2 ст.333.14 Налогового кодекса Российской Федерации. 4) Общество ведет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, технологического обеспечения водой объектов промышленности в пгт. Новоаганск в отсутствии согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ на 2025 год. Согласно письму Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.04.2025 №322-3501 по лицензии ХМН 02469 ВЭ отсутствует согласованный план (схема) развития горных работ на 2025 год. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона о недрах мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее-Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Согласно п.11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами. Согласно п.20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах. В соответствии с п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 02469 ВЭ) владелец лицензии обязан обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ. В соответствии с п.9.3. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 02469 ВЭ) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Распорядителем недр на основании и в соответствии со статьями 20,21 и 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если Владельцем лицензии будут нарушены существенные условия лицензии. Существенными условиями лицензии являются положения, оговоренные в разделах 3,4, пунктах 5.1, 6.2, 7.1 настоящих Условий. Таким образом установлено, что Общество с 01.01.2025 осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 02469 ВЭ). Нарушены требования п.п.1, 2, 6, 7, 10 ч.2 ст.22, ч.6 ст.24 Закона о недрах, п.5 приложения к постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых».