АО "ЗАВОД ПРОМСТРОЙДЕТАЛЕЙ"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с приказом Управления от 31.03.2025 №692 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности акционерного общества «Завод промышленных строительных деталей» (далее- Общество), на участке недр - городской округ Сургут, расположенный в городском округе Сургут Ханты- Мансийского автономного округа- Югры по лицензии на пользование недрами ХМН 01450 ВЭ (дата выдачи – 16.11.2000, срок окончания - 15.03.2038). По результатам проведенного наблюдения выявлены следующие нарушения: 1) Обществом несвоевременно предоставлена государственная статистическая отчетность по форме №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2022 год (далее-отчетность №4-ЛС) по участку недр «Водозабор №2 ДОЦ». Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» отчетность №4-ЛС за 2022 год подана 23.01.2023. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Срок предоставления 20 января после отчетного периода. В соответствии с п.9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ) пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Таким образом установлено, что Общество в период с 21 по 22 января 2023 года осуществляло деятельность на участке недр с нарушением пункта 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». 2) Обществом несвоевременно предоставлена государственная статистическая отчетность по форме №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2022 год по участку недр «Водозабор №1 ЖБИ». Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» отчетность №4-ЛС за 2022 год подана 23.01.2023. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Срок предоставления 20 января после отчетного периода. В соответствии с п.9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ) пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Таким образом установлено, что Общество в период с 21 по 22 января 2023 года осуществляло деятельность на участке недр с нарушением пункта 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». 3) Обществом несвоевременно предоставлена государственная статистическая отчетность по форме №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2024 год. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» отчетность №4-ЛС за 2024 год подана 27.01.2025. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Срок предоставления 20 января после отчетного периода. В соответствии с п.9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ) пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Таким образом установлено, что Общество в период с 21 по 26 января 2025 года осуществляло деятельность на участке недр с нарушением пункта 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». 4) Обществом предоставлена недостоверная государственная статистическая отчетность по форме №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2024 год. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» отчетность №4-ЛС за 2024 год, находится в статусе «Требуется замена» (раздел 2 - не указаны даты государственной экспертизы, согласования или утверждения; раздел 4 - указана неправильная глубина скважин; раздел 5 - указан неправильный фактический водоотбор; раздел 7 - не заполнен), с 20.02.2025 по настоящее время. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья» с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. В соответствии с п.9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ) пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Таким образом установлено, что Общество с 27.01.2025 по настоящее время осуществляет деятельность на участке недр с нарушением пункта 9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 КоАП РФ, а также ст.3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 №2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». 5) Общество с 01.01.2025 до 25.02.2025 осуществляло добычу подземных вод в отсутствии плана развития горных работ на 2025 год. Согласно письму Северо- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.04.2025 №322-3501 по лицензии ХМН 01450 ВЭ план развития горных работ на 2025 год согласован 25.02.2025 №58-85-25-ПВ. В соответствии с п.5.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ) пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные ст.23, ч.5 ст.24 Закона Российской Федерации «О недрах». В соответствии с ч.5 ст.24 Закона Российской Федерации «О недрах» основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона Российской Федерации «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее-Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Таким образом установлено, что Общество в период с 01.01.2025 до 25.02.2025 осуществляло деятельность на участке недр с нарушением п.5.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 01450 ВЭ). Нарушены требования п.п.1,2,6,7,10 ч.2 ст.22, ч.ч.5,6 ст.24 Закона Российской Федерации «О недрах», п.5 приложения к постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых».