ООО СК "ЭКОТЕХ"

Предостережение 284 от 09.10.2025 Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании решения временно исполняющего обязанности Руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Зайцевой Анной Васильевной от 18.08.2025 № 929-рш (учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ: № 72250861000215496134 от 13.12.2024) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Автодорсервис» г. Губкинский» (далее – Учреждение). Результаты проверки оформлены актом плановой выездной проверки от 16.09.2025 № 492. В ходе проведения плановой выездной проверки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:14:040101:19, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. Губкинский, тер. Полигон ТБО и ТПО. Осмотром установлено, что на проверяемом земельном участке с кадастровым номером 89:14:040101:19 расположен полигон ТБО и ТПО г. Губкинский (код объекта НВОС 71-0189-000557-П), эксплуатируемый Учреждением. Въезд на территорию полигона осуществляется через пропускной пункт, который оборудован шлагбаумом, также имеется бытовой вагон. Территория земельного участка представляет собой открытую местность, по периметру огороженную металлическим забором. В ходе осмотра установлены географические координаты крайних точек на объектах размещения отходов: - участок складирования ТБО с географическими координатами: Западная точка: 64°27'10.36” N и 76°33'48.29” E, Северо-Восточная 64°27'7.48” N и 76°33'48.48” E; - участок складирования ТПО с географическими координатам: Северо-Западная: 64°27'18.23” N и 76°33'45.87” E, Западная 64°27'11.74” N и 76°33'47.03” E, Южно-Западная 64°27'17.89” N и 76°33'33.42” E. На территории земельного участка за пределами участков складирования ТБО и ТПО имеется навал автомобильных шин, утративших свои потребительские свойства, имеющих потертости и отслоение протектора рисунка шин. Автомобильные шины находятся на открытом земельном участке, подверженном воздействию атмосферных осадков, на неукрепленной поверхности. Местонахождение навала в окрестностях точки с географическими координатами 64°27'11.79” N и 76°33'29.95” E. Также осмотром выявлены: - место складирования отходов железобетонных плит, лома железобетонных изделий (куски бетона, арматура), находящихся в окрестностях точки с географическими координатами 64°27’15.33” N и 76°33'33.23” E; - место складирования отходов пенополиуретанового теплоутеплителя для труб, находящегося в окрестностях точки с географическими координатами 64°27'13.18” N и 76°33'33.94” E. В целях установления передачи во владение или пользование третьим лицам части земельного участка с кадастровым номером 89:14:040101:19, на котором выявлен навал шин, лома железобетонных изделий и пенополиуретанового утеплителя, в адрес Учреждения направлено требование о представлении документов от 15.09.2025 № 2/929-рш, согласно которому затребованы соглашения (договоры аренды, безвозмездного пользования, иные договоры), в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 89:14:040101:19 или его части переданы третьим лицам (физическим или юридическим) во владение или пользование. Учреждением предоставлен договор аренды имущества № 2024.148537, в соответствии с которым Учреждение предоставило в аренду ООО «Специализированный комбинат «Экотех» часть проезда на полигоне ТБО и ТПО МО г. Губкинский площадью 2 093 кв. м., кадастровый номер 89:14:040101:40, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 89:14:040101:19. Согласно установленным координатам, навал автомобильных шин, утративших свои потребительские свойства, место складирования отходов железобетонных плит, лома железобетонных изделий, место складирования отходов пенополиуретанового теплоутеплителя для труб расположены в границах арендуемой ООО «Специализированный комбинат «Экотех» части проезда на полигоне ТБО и ТПО МО г. Губкинский. В соответствии с понятиями, приведёнными в ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Из ст. 12 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 (далее – Земельный кодекс РФ) следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В пункте 5 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 18.12.2018 №АА-09-02-36/28236, вред окружающей среде причиняется самим фактом попадания отходов на почву в не отведенном для этого месте. При этом независимо от того, убраны ли отходы с поверхности почвенного слоя или нет, деградация почв при этом случае является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их функционирования в естественном режиме. В соответствии со ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002, письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №01-11/29-2002 от 11.07.1995 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации», и пунктом 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземнадзором 29.03.1994 №3-14-1/404, захламление земельного участка отходами производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду (порчи почв, как компонента окружающей среды), в результате чего ухудшается качественное состояние земель.