ООО "СШХ"

Предостережение 226 от 09.07.2025 поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 23 от 02.06.2025, утвержденного приказом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 1333 от 02.06.2025, Управлением 04.06.2025 проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны р. Обь (в том числе пр. Выл-Посл (бассейн р. Обь), расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард. В ходе проведения выездного обследования установлено следующее. На земельном участке, в районе береговой линии реки Обь вблизи паромной переправы г. Салехард, в точке с географическими координатами 66.62010 с.ш. 66.54590 выявлено захламление отходами производства и потребления, а именно: отходами тары пластиковой, отходами демонтажа транспортных средств (отходы шин (покрышек) автомобильных). Вышеуказанные отходы находятся на земной поверхности, не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков. По контуру земельный участков, подвергшихся загрязнению, идентифицируется почва, по периметру произрастает растительность. Указанный земельный участок, захламленный отходами производства и потребления, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:222. Согласно выписке из государственного реестра недвижимости от 08.07.2025 № КУВИ-001/2025-136442571 земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:222 находится в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «СШХ» на основании договора аренды земельного участка № 12 АР от 07.10.2020. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – транспорт, код 7.0. Вид пользования – аренда. Срок действия с 07.05.2020 по 31.12.2052. В соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании статьи 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Из статьи 12 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 (далее – Земельный кодекс РФ) следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно статье 42 вышеназванного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В пункте 5 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 18.12.2018 №АА-09-02-36/28236, вред окружающей среде причиняется самим фактом попадания отходов на почву в не отведенном для этого месте. При этом независимо от того, убраны ли отходы с поверхности почвенного слоя или нет, деградация почв при этом случае является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их функционирования в естественном режиме. В соответствии со ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002, письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №01-11/29-2002 от 11.07.1995 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации», и пунктом 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземнадзором 29.03.1994 №3-14-1/404, захламление земельного участка отходами производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду (порчи почв, как компонента окружающей среды), в результате чего ухудшается качественное состояние земель.