ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СТОЛИЦА"

Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) ООО «Специализированный застройщик «Столица» в установленном порядке согласовано осуществление деятельности в рамках следующей проектной документации: - «Жилой микрорайон по адресу: г. Екатеринбург. Октябрьский р-н, в районе улиц Луганской и Саввы Белых. Корпус 2. Этап строительства 1.2» (заключение от 27.08.2021 № 1315-с), предусматривающей общую продолжительность строительства 27,0 месяцев, в том числе подготовительный период – 2,0 месяца, что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 35,38 кг. При этом строительные работы завершены, компенсационные мероприятия до настоящего времени не выполнены; - «Жилой микрорайон по адресу: пп Белых. Корпус 3. Этап строительства 1.3» (заключение от 27.08.2021 № 1316-с), предусматривающей общую продолжительность строительства 27,0 месяцев, в том числе подготовительный период – 2,0 месяца, что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 35,64 кг. При этом строительные работы завершены, компенсационные мероприятия до настоящего времени не выполнены; - «Жилой микрорайон по адресу: г. Екатеринбург. Октябрьский р-н, в районе улиц Луганской и Саввы Белых. Корпус 1. Этап строительства 1.1» (заключение от 27.08.2021 № 1317-с), предусматривающей общую продолжительность строительства 30,0 месяцев, в том числе подготовительный период – 2,0 месяца, что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 48,74 кг. При этом строительные работы завершены, компенсационные мероприятия до настоящего времени не выполнены. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – Административный регламент). Согласно п. 79 Административного регламента, результатом административной процедуры является предоставление заявителю заключения Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с п. 76 Административного регламента, заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать среди прочего: - меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией; - выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; - решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности. Кроме того, в соответствии со ст. 50 Закона о рыболовстве установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380). Согласно п. 5 Положения № 380, при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующие субъекты предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» - «з» п. 2 Положения, в том числе такую меру как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов. В соответствии с п. 7 Положения № 380 такие мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 (ч. 6 ст. 45 Закона о рыболовстве). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению вреда окружающей среде, в частности по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в рамках Заключений от 27.08.2021 №№ 1315-с, 1316-с, 1317-с лежит на Заказчике – ООО «Специализированный застройщик «Столица». Сроки проведения согласованных Управлением работ по Заключениям от 27.08.2021 №№ 1315-с, 1316-с, 1317-с (общая продолжительность строительства 27,0, 27,0 и 30,0 месяцев, в том числе подготовительный период – 2,0 месяца соответственно) истекли, иные сроки проведения ООО «Специализированный застройщик «Столица» работ Управлением не согласовывались, следовательно, негативное воздействие, оказываемое на водные биоресурсы и среду их обитания в период проведения работ окончено, в связи с чем, в силу п. 7 Положения № 380, ущерб должен быть возмещен. Однако, до настоящего времени ООО «Специализированный застройщик «Столица» компенсационные мероприятия путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, являющиеся одним из обязательных условий выполнения работ по Заключениям от 27.08.2021 №№ 1315-с, 1316-с, 1317-с, не исполнены. Таким образом, осуществление ООО «Специализированный застройщик «Столица» согласованных с Управлением работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно, не осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов согласно условиям Заключений от 27.08.2021 №№ 1315-с, 1316-с, 1317-с до окончания производства работ, является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.