ООО "ВЫБОР"

26.05.2025 года в адрес отдела госконтроля по ХМО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел) поступило обращение гр. Нагибина С.А. содержащее информацию о нарушении законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при размещении строительных отходов в виде досок, деревянных конструкций (щитов, поддонов) в водоохранной зоне на прибрежной защитной полосе водного объекта р. Конда, в границах пгт. Кондинское, Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее-Обращение). 31 мая 2025 г. в ходе проведения выездного обследования проводимого на основании задания № 237-ВО от 23.05.2025г., информация указанная в Обращении подтвердилась. Дополнительно были получены объяснения заявителя по поступившему Обращению, произведена фотосъемка, фиксация географических координат места размещения отходов антропогенного происхождения. В целях принятия мер реагирования, на основании задания на проведение процедуры наблюдения за соблюдением обязательных требования № 194-Н от 04 июня 2025 года, проведена работа по установлению лица осуществляющего работы на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки р. Конда в установленных географических координатах. В ходе проведения наблюдения, был направлен запрос в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Депнедра и природных ресурсов Югры) (Запрос № 09-19/690 от 09.06.2025г.). Из полученного ответа (Исх. № 12-Исх-11130 от 11.06.2025г.) следует, что указанный в указанных в запросе координатах, расположен вне земель лесного фонда, решений о предоставлении водного объекта в пользование (участка р. Конда) по вышеуказанным координатам Департаментом не выдавалось. Согласно ответа отдела Администрации Кондинского района (№ Исх-08-11-4303/25 от 20.06.2025г.) на запрос (№ 09-19/7293 от 18.06.2025г.) следует, что участок в указанных координатах предоставлен ООО «Выбор» (ИНН 8606001744) на основании постановления № 25 «О разрешении на размещение объекта обществу с ограниченной ответственностью «Выбор»» от 08.02.2024г. Согласно указанного ответа земли предоставленные ООО «Выбор» по окончанию срока использования земель из пользования не возвращены. Из имеющейся в Отделе информации в указанных координатах, деятельность по строительству объекта «КОС-300 м3/сут. в п. Кондинское» в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Конда осуществлялась подрядной организацией ООО «Выбор» на основании заключённого с МУ «Управление капитального строительства Кондинского района» муниципального контракта (далее Контракта) № 0187200001723001317-1 от 01.09.2023 года. Согласно п. 4.1.30. вышеуказанного Контракта Подрядчик обязан не позднее 5-ти рабочих дней со дня окончания строительства объекта освободить земельный участок от временных построек и сооружений, строительной техники, строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и направить Муниципальному заказчику проект акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта. Из ответа Тюменского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» (Исх. № 2473 от 11.06.2025г.) на запрос (№ 09-21/775 от 09.06.2025г.) следует, что река Конда, находящаяся в районе пгт. Кондинское Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является водным объектом рыбохозяйственного значения и имеет высшую рыбохозяйственную категорию, а осуществление хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе и акватории водного объекта реки Конда вблизи пгт. Кондинское, Кондинского района, ХМАО-Югры, в том числе нахождение строительного мусора (досок, поддонов, щитов) может оказывать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Кроме того, по результатам проведения наблюдения установлено, что по имеющемуся заключению на согласование осуществление хозяйственной деятельности с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее Управление) (№ 1707-с от 29.11.2022г.) срок продолжительности строительства объекта истёк. Иных Заключений Управления по согласованию осуществления хозяйственной деятельности в указанных координатах р. Конда не выдавалось. В результате хозяйственной деятельности, водным биологическим ресурсам наносится вред: ухудшение условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов на нарушенной площади, утрата потомства в результате ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов. Согласно ч.16 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Следует отметить, что регулирование отношений по ведению хозяйственной деятельности (строительству) в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом вышеуказанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, предусматривающим необходимость согласования деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления установлены п. 2, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Осуществление работ без согласования с Управлением и без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов, образует состав составы административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. Принимая во внимание, что фактически земельный участок в указанных координатах, расположенный в водоохранной зоне р. Конда и предоставленный в пользование ООО «Выбор» из пользования не возвращён, данный факт позволяет сделать выводы о возможном содержании признаков нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, в деятельности ООО "Выбор". ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» обеспечить соблюдение требований: - ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; - ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; - п. 2, п. 4 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».