АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

02.12.2024 должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в рамках задания на проведение выездного обследования от 02.12.2024 № 417-ВО был выявлен факт возможного нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно - проведение земельных работ по расчистке территории от кустарника и деревьев, разравнивание грунта, а также создание искусственных возвышенностей имеющегося рельефа почвы, работа грузовой техники в водоохранной зоне реки Пышма, в черте города Камышлов, Камышловского городского округа Свердловской области, географические координаты: точка №1 56.841703 N; 62.699257 Е; №2 56.841956 N, 62.700139E; №3 56.841774 N, 56.841774 E; №4 56.840689 N,62.7036 E; №5 56.840313N, 62.70263E., в границах ДЮСШ по ул. Маяковского 1, «Шадринского моста» автодороги Шадринск-Камышлов через р. Пышма, ул. Кирова, 30 - ул. Ленина, 1. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию на проведение наблюдения от 04.12.2024 № 33-Н, установлено следующее. На указанной территории зафиксировано проведение земельных работ, разравнивание грунта, создание искусственных возвышенностей имеющегося рельефа почвы, расчистка территории от кустарника и деревьев на расстоянии 26 м от уреза воды, в границах водоохранной зоны реки Пышма. Наблюдением установлено, что в границах водоохранной зоны реки Пышма реализовывался проект «Лыжная трасса около спортивной школы», в осенний период 2024 года проведены работы по расчистке просеки, протяженностью 440 м и шириной 8-10 м для достижения полноценной трассы. С использованием спецтехники был создан рельеф (две насыпные горки из убранных кустов и земли), заказчиком проекта выступила администрация Камышловского городского округа Свердловской области. Регулирование отношений по использованию и охране водных объектов (водные отношения) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс), иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в той мере, в какой это допускается Водным кодексом Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденных Правительством Российской Федерации. Пп. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса содержит запрет на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Согласно п. 16 ст. 65 Водного кодекса, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, в том числе сооружений для сбора отходов производства и потребления, а также сооружений и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов, сооружений, обеспечивающих защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом, вышеуказанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания». Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которым определены меры, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления. Установленная процедура по согласованию администрацией Камышловского городского округа земельных работ на прибрежной защитной полосе в границах водоохранной зоны реки Пышма Камышловского Свердловской области с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не проводилась. Таким образом, в действиях администрации Камышловского городского округа могут содержаться признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению обязательных требований: - ч. 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; - пп. «б», «в», «г»,«ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Ответственность за нарушение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к сохранению водных биологических ресурсов предусмотрена ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю администрации Камышловского городского округа обеспечить исполнение требований: - ч. 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; - пп. «б», «в», «г», «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».