АО "ПОЧТА РОССИИ"

При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) из Управления по Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе (далее – филиал ФГУП «ГРЧЦ») поступили материалы, указывающие на нарушение обязательных требований в сфере почтовой связи и лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784/162571 (162571) от 11.04.2018. На сети почтовой связи АО «Почта России» размещены неоформленные почтовые ящики по адресам: Тюменская область, Ялуторовский р-н, с. Беркут, ул. Первомайская, д. 35; Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Пыть-Ях, мкр. 5, Солнечный, д. 1; Ямало-Ненецкий автономный округ, г. г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, д. 4/2 корп. «А». Использование неоформленных почтовых ящиков является нарушением требований пункта 6 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382. В объектах почтовой связи Сургут 628401, Лабытнанги 629405, Новый Уренгой 629300, Новый Уренгой 629306, Новый Уренгой 629303 на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте отсутствует необходимый материал, а именно: Правила оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382. В объекте почтовой связи Ханты-Мансийск 628001, на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте 22.01.2025 отсутствует адрес объекта почтовой связи, сведения о порядке подачи и сроках рассмотрения претензий. 27.01.2025 в объекте почтовой связи Голышманово 627303 на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте отсутствует копия лицензии на оказание услуг почтовой связи. В объекте почтовой связи Сургут 628406, Новый Уренгой 629309 на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте отсутствует книга заявлений и предложений; Указанное вводит пользователей услугами почтовой связи в заблуждение, нарушает принципы деятельности в области почтовой связи, гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования. Невыполнение обязанностей по обеспечению качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, нарушает права пользователей услуг почтовой связи на свободный доступ к информации об оказываемых услугах. Также, Управлением было установлено, что АО «Почта России» осуществило сбор письменной корреспонденции из почтовых ящиков с нарушением Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 № 400. Замедление выемки 1-го контрольного письма из почтовых ящиков, расположенных на территории: р.п. Голышманово составило от 1 дня. Замедление выемки 20-ти контрольных писем из почтовых ящиков, расположенных на территории городов Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Пыть-Ях. составило от 1 до 10 дней. Кроме того, оператором связи АО «Почта России» допущено нарушение в части штемпелевания письменной корреспонденции (отсутствие календарных штемпелей на оболочках конвертов, неясный ОКШ), в связи с чем, при анализе соблюдения контрольных сроков пересылки не учтено 31 письмо. 142 письмо пересылались по сети почтовой связи с нарушением контрольного срока пересылки письменной корреспонденции. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Соблюдение обязательных требований к оказанию услуг связи: - абз. 1 п. 4, пп. «б», «в», «к», «л» п. 4, п. 6, пп. «а», «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382; - абз. 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»; - п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - п. 1, п. 4, пп. «а», «б», «в» п. 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 № 400. - п. 5 раздела XX Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (пункта 5 условий лицензии № Л030-00114-77/00063784/162571). 2) Соблюдение обязательных требований к осуществлению лицензируемой деятельности в области связи при проведении в отношении лицензиатов лицензионного контроля в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере почтовой связи и лицензионных требований. 2. В целях качественного оказания услуг почтовой связи по пересылке, обработке и доставке почтовых оправлений в установленный срок оператору почтовой связи АО «Почта России» организовать дополнительное обучение сотрудников по данной тематике, проанализировать причину замедления выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, непроставление (некачественное проставление) почтовых календарных штемпелей на оболочки конвертов, а также допущение нарушения контрольного срока пересылки почтовых отправлений. 3. Принять меры к оформлению почтовых ящиков и отделений почтовой связи, согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045.